（二）中国稀土出口过剩而国内资源现状不容乐观
当今世界，中国的稀土储量和产量均位居全球第一，但其应用技术和研发水平落后，稀土资源和产品的出口依存度逾年攀升。尤其是进入20世纪90年代以来，在国际市场所形成的“中国廉价稀土冲击波”旷日持久，延续时间达20多年。在这期间，世界各稀土需求国，特别是美国、欧盟、日本、韩国等发达国家很容易且不间断的从中国进口大量的廉价稀土资源和原材料，或用于发展本国的高新技术，或用于军事产品和高端武器的研发制造，或用于战略资源储备。根据有关数据分析，1985年到2007年，中国每年的稀土出口量都在5万吨以上，其中1990年到2005年的15年间，中国稀土出口贸易量增长了800.65%，世界各国稀土需求总量的90%以上都来自于中国。同时，中国的国内稀土应用量也由原来的每年1000吨增长到每年的7.26 万吨，净增了72.6 倍。
中国稀土资源的过度出口和国内应用量的与日俱增，从而造成中国国内的稀土储藏量急剧减少，目前状况不容乐观。根据“2010国际稀土峰会”的有关数据，中国现有已探明的稀土资源储藏量仅能维持未来15至20年的国内需求。
（三）中国紧缩稀土出口政策其贸易摩擦和争端频繁发生
随着全球科技水平的发展和进步，世界各国特别是以美国为首的科技发达国家对稀土这种重要战略资源的需求欲望越来越高，而且其需求量也越来越大。面对这样的国际局势，中国政府对国内稀土资源的管理和出口贸易的管制也就显得极其重要和迫切。对此，近几年来，在这个方面中国政府连续制定出了一系列新的政策和重要措施。其中有实行出口许可证制度、稀土产品加征出口关税制度、禁止或限制外商进入稀土矿的开采和冶炼措施等。同时，国家相关部门专门编制了中国稀土15年发展规划即《中国稀土工业发展的专项规划(2009—2015)》。该规划对国家15年内的稀土产业发展、新建稀土矿山、新上稀土冶炼加工项目、对外出口贸易等都做出了具体的规定和安排。2011年2月，国土资源部又将江西赣州划定为国家首批稀土矿国家规划区。近期还要出台有关稀土行业更加严格的政策性文件。中国政府连年对稀土行业所下的这些“猛药”，一方面不仅有效遏制了国内稀土资源的无序开采和过度出口的局面，而且有力的推动了国内稀土资源和稀土产业健康可持续发展。但另一方面也触及到了国际市场的需求“神经”和一些发达国家的资源需求利益，相应的增加了国内稀土贸易发生摩擦和争端的频率。
