（三）行政案件所涉的行政行为类型
法院早期受理的行政诉讼，几乎都是行政处罚诉讼。即使到《行政诉讼法》施行初期，估计有一半以上的行政案件是针对行政处罚提起的。此后，行政处罚比例逐渐下降，其它行政行为（特别是行政不作为案件）逐渐增多。
目前，行政处罚、行政裁决、行政许可和行政不作为案件构成了数量最多的四类。以2010年为例，行政处罚占16.2％，行政裁决占11.6%，行政许可占7.9%，行政不作为（要求履行法定职责）占8.7%；其它行政行为中，行政强制措施占2.1％，行政机关要求当事人履行义务占3.0%，行政补偿占2.4%。
二 一审结案方式
（一）判决以外的结案方式
非判决的结案方式（包括原告撤诉、法院驳回起诉、移送、终结等）所占比例很高，是行政诉讼一个值得关注的现象。
在1987年，非判决结案的比例只有26.8％，此后一路走高，到1997年突破70％；在经历小幅下降后，几年再次上升，到2010年达到71.8％的历史最高值。最近两年，行政诉讼判决结案的比例甚至略低于民事案件判决结案的比例。[7] 行政诉讼判决率偏低，一方面跟时下倡导的司法政策有关，另一方面也反映了行政诉讼“判决难”，许多该判的案件判不了。
图3：原告撤诉、驳回起诉及移送
在各种非判决的结案方式中，原告撤诉始终是个大头，高于驳回起诉、移送、终结诉讼等其它结案方式的总和。在20多年的实践中，原告的撤诉率经历了大起大落，总的趋势是与法院立案数同步起落。在最早有统计的1987年，行政诉讼的撤诉率为21.3%。此后一路上扬，到1997年达到创纪录的57.3%。由于高层司法机关对撤诉率“偏高”表示忧虑，撤诉率出现明显回落，并一度稳定在30%左右。最近几年，在高层司法机关倡导“和谐司法”的口号下，撤诉率再次上扬。2010年，一审行政诉讼的撤诉率达到44.5%。
从统计资料来看，在原告撤诉的案件中，被告改变被诉行政行为后原告撤诉的一直是少数，而且有越来越少的趋势。1996年，被告改变后撤诉的有48.3%，此后一路走低，到2007年居然只有5.8%。也就是说，在大多数甚至绝大多数撤诉案件中，被告没有改变被诉的行政行为而原告自动申请撤诉。这是一个相当令人费解的现象。一种可能是，被告没有改变被诉的行政行为但承诺给原告一些另外的好处（例如行政处罚决定不撤销但也不执行），原告同意撤诉。目前尚不清楚这种情况有多少普遍性。
图4：被告改变被诉行政行为后原告撤诉的比例
