中国宪法政治回顾与展望
肖金明
【摘要】新中国成立初期七、八年良好的宪政开端，随后二十余年的
宪法沉寂和宪政消逝，改革开放三十年来
宪法政治重生和成长，六十多年来中国
宪法政治建设和发展呈现出“√”型轨迹、曲折历程和近来的良好走势。不断完善和发展的宪法规范体系、公民权利体系、国家政权体系、地方制度体系等，以及反映和体现在其中的宪政精神与原则，铺筑了中国
宪法政治走向未来的石阶。从某种意义上讲，“√”型轨迹意味着任何一种政治形式的完善和发展都会有滑坡的经历和爬坡的过程，中国
宪法政治发展也反映出这样的规律；同时它还具有一定的标志意义，它应该预示着中国
宪法政治的美好未来。
【关键词】
宪法相关法制；人权体系；分权；中国特色；
宪法政治
【全文】
自1949年至今，中国宪法政治建设已走过了六十多年的历程。六十多年来的宪政之路，有很好的起点，但也走过很长的弯路；有曲折的过程，重要的是已经形成良好的走势。1949年的《共同纲领》开启了新中国立宪之先风，1954年宪法（“五四”宪法）是新中国宪法政治建设的早期标志，它们共同为中国宪法政治确立了价值和精神、基本原则与制度框架以及发展趋势。但起步不久的中国宪法政治之路并不平坦，在二十年的政治运动中，尤其是“文化大革命”期间，宪法被弃、宪政不存。替代“五四”宪法的1975年宪法（“七五”宪法）和1978年宪法（“七八”宪法）实际上已经不同程度地偏离了建国初期确定的宪法政治发展轨道，甚至背弃了一些基本的宪政精神、原则和制度；1982年制宪及其前后组织法、选举法等宪法相关法的制定，启动了中国宪法政治新的征程。1982年宪法（“八二”宪法）以及随后20多年来宪法的修改和宪法相关法制建设，为中国宪法政治复原和发展夯实了基础。尽管六十多年来的新中国宪法政治发展道路坎坷，有很多教训，但也有经验和成就。最近三十多年的宪法建设取得的显著成就主要表现为宪法规范体系、公民权利体系、国家政权体系、地方制度体系的不断完善和发展。而正是这些宪法政治基本制度元素的优化和体系化，规定了中国宪法政治的未来走势。中国宪法政治正趋势而行，迈向可以期待的美好未来。
