高铁事故剑指政企不分痼疾
莫于川
【摘要】在深入转型发展的改革开放新时期和时间并不充裕的战略机遇期，铁路系统唯有深化改革，按照市场经济和民主法治的要求认真实行政企分开、依法运营、有效监管，我国铁路事业才能走上科学安全稳健发展的道路。简言之，认真改革是铁路系统的唯一出路，政企分开是铁路事业发展的硬道理和基本路向。
【关键词】高铁事故
【全文】
“7·23”甬温线特别重大事故的发生和处置失当，震惊国人、刺痛民心、举国关注，人们对此已经作了很多的分析讨论。
笔者在此指出一点：我国铁路系统政企不分的痼疾，是导致此次事故发生和处置失当的一个深层原因。在国内交通格局中处于“铁老大”地位的铁路系统，日益暴露出政企不分的诸多弊端，包括在铁路交通事故处置工作中的诸多弊端。这主要表现在三个方面：
组织目标方面的矛盾：
要安全还是要速度
温家宝总理在“7·23”甬温线事故现场举行的记者招待会上讲话时强调：不要忘记这起事故，不要忘记在这起事故中死难的人，它让我们更警醒地认识到，发展和建设都是为了人民，最重要的是人的生命安全，政府最大的责任就是保护人的生命安全；高铁建设中要更加重视安全度，实现速度、质量、效益和安全的统一，把安全放在第一位。
但是，存在政企合一痼疾的铁路系统近年来的做法表明，铁路建设速度实际上是其第一位的政绩和利益追求，铁路建设质量却有意无意地被忽略：铁路建设投资可以花掉我国用于抵御金融危机冲击的四万亿元救市资金的三分之一以上来博得世界第一的政绩工程，高铁增速可以采取大跃进、放卫星、超常提速追求政绩的做法用6年走完那些发达国家走了60年的路程，内部人控制公司“自主创新”的铁路运行调度系统软件在争议和故障甚多的情况下仍迅即全线采用。
但是，建设质量、外部效应、运行成本问题却日益增多和严重：今年6月30日开通的京沪高铁耗时两年多即告建成，建设速度不可谓不快，但据媒体报道，从7月10日到14日，四天发生四次故障，其中三起事故系雷电导致供电系统失效。这样严重的质量和安全问题，不是真正的独立监管机构与真正的市场经济主体能够配合出来的，而是源于政企不分、频出怪象、走入怪圈的铁路系统的体制矛盾。
