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环境犯罪

  

  (一)环境刑法的保护法益


  

  环境破坏行为使现存人类的生命、身体机能等遭受实害,或者具有侵害这些法益的危险。另一方面,如果环境被破坏,不但恢复原状需要很长时间,而且不可能恢复原状的场合也很多。如此一来,不得不承认,环境破坏行为不但危及子孙后代的生命、身体机能等法益,而且具有侵害、破坏生态系统自身的危险。


  

  若是这样来思考,就应当立足于人类中心主义与生态中心主义双方,综合二者来理解环境犯罪的保护法益。即,人类与生态系统只能共存共荣,生态系统的破坏属于直接或间接引起人类生活水准恶化的恶性事态。因而,应当从防止因人类的各种活动致使环境遭受不必要的负荷这方面,来探求环境刑法的目的。环境刑法的保护法益有两个方面,一是人的生命、身体机能与财产等相关的利益[37],一是与此相关联的生态系统的保持。换言之,在环境刑法中,首先应当考虑的是人类的重要利益,但在与人类利益相关的范围内,也应动用刑罚来保证环境保护的利益[38]。


  

  (二)环境犯罪的罪质与环境犯罪构成要件的情形


  

  依据对保护法益的上述理解,按照环境破坏的样态,环境犯罪的罪质与环境犯罪构成要件的情形是可变的。


  

  即,第一,在能够认定环境破坏已经达到显著程度的场合(或这种事态是容易想象的场合),无论是否存在或是否适用与环境保护相关的行政法规,都构成涉及特定环境媒体的犯罪,应允许直接科处刑罚。这是因为,在这样的环境破坏中,可以发现只能与环境共存的人类的各种基本利益被侵害了。这一理解对“核心环境犯罪[39]”特别妥当,并且,这里处罚的是危险犯,故要求将法益保护的开始时间提前。


  

  在处理核心环境犯罪方面,除处罚故意犯之外,考虑到法益保护的重要性,还应设立处罚过失犯的规定[40]。


  

  不过,无论是故意犯还是过失犯,在作为侵害犯来处理的场合[41],不得不直面因果关系的证明这一难题。公害罪法第5条设立因果关系的推定规定,就是为了(在公害刑法领域)处理这一问题。但对这种(推定因果关系)规定的正当性,人们存在疑问[42],因而,难以想象(在环境刑法领域)今后会设立同样的规定。


  

  另外,在环境犯罪中,常常难以确定成为因果关系起点的行为。作为处理复合污染时的难点,自公害刑法时代以来就已指出了这一问题[43]。公害或者环境破坏大多不是特定人(企业或者个人)的特定行为引起的,而是作为不特定的人的各种行为累积起来的结果而引起的。在复合污染的场合,在民事法领域,对这些主体[44]认定存在共同不法行为,责令其承担损害赔偿的不真正连带债务。从公平分担损害的见地出发,民事法允许这样做[45],但绝不允许依据同样的理论来肯定刑事责任[46]。


  

  为了回避因果关系起点行为这一难题,将环境犯罪处理为危险犯,是较为有益的。即,在认定各主体的行为具有产生破坏环境的危险性后,设立比侵害犯(共同正犯)更低的法定刑来处罚之。


  

  第二,虽可预想到环境破坏,但对防止环境破坏而言,行政应对不能取得效果。在这一类型中,应当以直罚方式来科处刑罚[47]。在此,(与第一种场合一样)否定环境刑法的行政从属性。


  

  第三,可预想到环境破坏,对防止环境破坏而言,行政应对有效果时,从刑法谦抑性观点出发,应将行政措施的履行作为犯罪成立要件。虽然采取了防止环境破坏的措施,但是防止环境破坏仍不理想时,要求构成(作为危险犯的)环境犯罪。其时,到底是构成抽象危险犯还是具体危险犯,应当在考虑被保护的环境的性质、所预想的环境破坏的规模、恢复原状所需要的费用之后,由政策来决定。


  

  第四,对防止环境破坏乃至恢复原状来说,在科处刑罚以外的政策诱导更有效果的场合,应当积极采用这一代替手段[48]。应该再度明确,环境刑法不过是与这些代替手段一起对付环境犯罪之物而已[49]。


  

  (三)“行政从属性”的概念与环境刑法的机能


  

  根据以上理解,在环境刑法领域,“行政从属性”的概念并非作为一贯的指导理念在起作用。对于环境刑法所应保护的“环境”与保护(或者防止侵害)环境的手段,既然要考虑各种场合,那么,在与所具体预想的“环境”破坏的关系上,就会要求进行个别的立法应对。应当根据立法应对的全体构造,在事后评价有无“行政从属性”及从属的程度[50]。


  

  不过,在环境刑法领域,只要能使刑法的谦抑性再度得到确认,“行政从属性”这一概念就仍是有益的指导理念。防止环境破坏及恢复原状最有效的措施,在多数场合是行政应对[51]。环境刑法不过是非难过去破坏了环境的人,威吓将来有进行同种环境破坏可能性的人,以防止环境破坏。这些环境刑法所应有的报应感情传达机能与一般预防机能(与其他刑罚规定的场合一样)是重要的,但是,在有效预防环境破坏与迅速有效恢复原状方面,不能说与行政应对相比环境刑法的这些机能更优。



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