2. 三种采矿权证
(1) 采矿权利(Mining Claims),在较小的土地面积上开采的权利称为Claim,若干的Claim可以合并登记为面积较大的开采许可(Mining Lease)。根据矿产种类的不同,Claim又分为贵金属Claim和普通金属Claim两种。一般贵金属的Claim覆盖的面积不超过25公顷,普通金属的Claim覆盖的面积在25公顷到150公顷之间。
采矿权利(Mining Claims)赋予持有人排他的采矿权利。申请人向MAB申请,由矿权管理官负责登记,每年需要更新。
一般情况下采矿权利(Mining Claims)人可以转让该Claim,应当在60天内在矿权管理官处进行转让登记。
(2) 开采许可(Mining Lease,简称ML),由申请人向矿产部申请,由MAB颁发。申请人需要提供将开采矿产的信息,采矿区域初步计划,区域岩石信息,矿产方位信息,土地所有权人信息等。
ML持有人享有以下排他性权利:对ML覆盖面积内矿产排他性的开采权利,对ML覆盖面积内之后发现的矿产的开采权(需要再行通知矿权管理官,且后发现的矿产不包括煤炭、石油、天然气)。因此,成功申请ML的矿业行业玩家享有一定时间内保留其采矿区域内矿产、未来在现有矿产基础上扩展发展的选择。
(3) 特别开采许可(Special Mining Lease,简称SML),由申请人向矿产部申请,申请过程比ML繁冗,权证最终必须由总统批准,由MAB颁发。申请人需要提供将开采矿产的信息,采矿区域初步计划,区域岩石信息,矿产方位信息,土地所有权人信息、开采计划等。
在以下条件满足时,申请人可以申请SML:申请人注册了数个相连的采矿区域(mining location)、投资主要以外汇方式进行、投资额超过1亿美元、产出矿产主要用于出口。对外资来说,申请人必须是法人[9]。因此,可以说SML制度的引入是津巴布韦吸引大额外汇矿业投资的举措。在SML下,权利人可以通过外汇进行账户管理、交易、税收。在铂金类金属(Platinum Group Metals)的开采中,采矿人多采用此种权证。
如果多个申请人都符合条件,可以将一个SML同时授予多个申请人,但各申请人之间承担无限连带责任。SML期限不得超过25年,经过总统批准可以延期不超过10年。
3. 如何从勘探权转成开采权
探矿权证持有人在依法发出勘探通知并进行勘探活动后,如果成功发现相关矿产,应当在发现地点树立DP标记(Peg)。如果发现的矿产是基本金属(Base Metal),还应当通过制式通知格式公布矿产发现情况(Discovery Notice)。
在前述程序完成后,勘探人有权申请采矿权利(Claims)。申请人应当在31天内发出一个采矿权利登记通知(Registration Notice),并将该通知在矿权管理官(Mining Commissioner)处进行登记。根据发现的矿产种类的不同,矿产发现的位置应当标记(Peg)上许可证号码和持有人姓名;申请人还需要登记有关矿产的不同参数、登记矿产发现的位置等信息。相应的,矿权管理官会针对登记的发现位置签发一个唯一编号的采矿权利证书(certificate of claim)。
采矿权是采矿区域(mining location)之上特定的采矿权利。采矿区域(mining location)可以登记,是采矿权的客体。但应当注意登记的采矿区域(registered mining location)只针对开采许可(ML),特别开采许可(SML),煤炭、石油、天然气、放射资源的特别许可(SG)三种,并不包括探矿权证。
4. 特别许可
根据对象是封存矿产(reserved minerals)还是特种资源,矿产与开采法案规定了两种不同的特别许可(Special Grant,以下简称SG)。
(1) 针对封存矿产的SG
根据矿产与开采法案第35条,矿权管理官可以将某些地区的土地在特定时期内封存(reservation),禁止勘探。针对封存矿产[10],矿产与开采法案第XIX部分规定了封存矿产的SG制度。根据矿产与开采法案第291条,矿产部的常秘有权签发该种针对封存矿产的SG;封存矿产SG的目的既可以包括勘探,也可以包括开采。
封存矿产的SG如果授权开采,将在不违反SG特别规定的前提下同时适用ML的有关规定。
(2) 针对特种资源的SG
矿产与开采法案第XX部分规定了针对煤炭、石油、天然气、放射资源的SG。即,煤炭、石油、天然气、放射资源不适用前述权证制度,只能通过矿产与开采法案第XX部分规定的SG制度进行勘探、开采。
申请人向MAB申请特种资源的SG时,应当提供财政状况信息,技术专家信息,申请人履行责任的保证,将开发矿产的信息,董事信息,采矿区域初步计划等。