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美国法律援助制度专题研究

  

  从年龄情况。法律援助对象中有10 %以上是老龄人,他们由于健康状况恶化,收入减少,在争取政府福利,如生活费和医疗保健等方面,经常需要法律服务。法律援助案件中有70 %牵涉到或影响到未成年人,包括住房、抚养及家庭等方面的法律事务。在美国对于未成年人来说,每4个6岁以下的儿童就有一人生活在贫困线以下,每5个 18岁以下的未成年人中有一人生活在贫困线以下,未成年人是美国法律援助的重中之重。因为,得到法律援助就意味着可以要求不在一起生活的父亲或母亲支付抚养就可以获得适当的营养和就可以有接受教育并获得性别情况。法律服务公司及受其资助的法律援助机构一直非常重视对家庭暴力的受害者———妇女和未成年人的援助工作。


  

  (三)法律援助公益项目与法律援助“诊所”项目。


  

  在美国,接受法律服务公司资助的法律援助机构,通常不但直接向当事人提供法律援助,而且还建立了公益(Pro bono)项目,组织私人执业律师向穷人提供法律援助,进一步扩大了联邦对法律服务公司拨款的影响和作用。公益(Pro bono)项目,与一般法律援助项目是不同的。不同之处主要体现在参与的律师通常是志愿者,他们不计报酬志愿提供法律服务。通常的法律援助项目,尽管律师获得报酬很少,远远低于办理其他案件获得的收入。但是,毕竟还是有收入的。其次,公益(Pro bono)项目往往是律师自发进行的,类似我国的个别律师免费代理有较大社会影响的案件。根据联邦法律,法律服务公司须将其资金的1/ 8用于参与法律援助工作的私人执业律师。目前,有13万多名私人执业律师作为志愿律师,在法律援助机构设立的Pro bono项目中登记并参与了工作。有的律师接受法律援助机构的委托,义务办理一定数量的案件;有的律师事务所定期派律师到法律援助机构专职工作一段时间,有的为几个月,有的为1到2年,其工资仍由律师事务所支付。法律援助机构要对志愿参与法律援助工作的私人执业律师进行必要的培训。私人执业律师参与法律援助的另一个重要途径是自愿义务参与所在律师事务所的法律援助工作。有许多律师事务所特别是大的律师事务所都设立了法律援助或公众利益事务部或办公室,专门办理法律援助业务,有的派律师甚至合伙人专职负责,其工资由律师事务所支付。律师事务所的法律援助机构接受法律援助案件后,由本所自愿律师义务提供服务。许多律师事务所将法律援助工作当作树立本所良好形象的重要手段。另外,各种律师协会也组织其会员从事一定的法律援助工作。



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