首先，各级领导干部要充实自己的法律知识，提高自己的法律素质，做到有法必依，执法必严，违法必究。其次，积极推动普法宣传教育，让更多的人知法守法，要在广大农民工群体和高校中加大法律宣传力度。最后，广大人民群众特别是农民工和大学生要积极学习法律，通过正确合法的政治参与途径，采用合理合法的方式来表达自己的意愿。{7}
要提高各级领导干部的法治意识。权力滥用是导致群体性事件发生或处置不当的重要原因，权力的滥用与各级领导干部的法治意识淡薄有着密切关系。要有效地预防群体性事件的发生，妥善处置已经发生的群体性事件，必须提高各级领导干部的法治意识，包括宪政意识和依法办事意识。[8]提高宪政意识，就是要把宪法作为治国安邦的总章程，把人民群众作为治理国家的主体，树立人民权利至上、宪法权威至尊和公民权利不可侵犯的观念。增强依法办事意识，就是要严格按照法律规定的权限范围和程序从事活动，做到公开、公平、公正执法。
同时，要大力发挥社会组织在法律援助中的作用，实现社会法律援助体系与国家法律援助体系的对接，使经济困难的人也能通过司法救济保护自己受损的权益。只有这样才能保证人民群众在自己利益受到非法侵害时，采取正当的渠道，使问题依法得到妥善解决，从而降低群体性事件的发生概率。{8}
（六）加快转变政府职能，努力建设服务型政府
要加快政府职能的转变。传统政府更多的是通过行政指令来达成社会管理，缺乏公共服务意识，而服务型政府以为人民服务为宗旨，体现了官民关系的转变和以民为本的思想。中国改革发展研究院院长迟福林教授认为，服务型政府以为全社会提供基本而有保障的公共产品和有效的公共服务，以不断满足广大社会成员日益增长的公共需求和公共利益诉求，在此基础上形成政府治理的制度安排。所以，服务型政府有利于实现人民利益诉求。{3}
建设服务型政府，首先要创新行政管理体制。要着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，把政府主要职能转变到经济调节、市场监管、社会管理、公共服务上来，把公共服务和社会管理放在更加重要的位置。
要以科学发展观为指导，推进行政管理体制改革，必须进一步明确服务理念，牢固树立以人为本的理念，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。深入推进行政管理体制改革，必须把推进政府部门体制和机制的改革作为重点，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。
要加强领导干部队伍建设，改善官僚作风，严惩腐败。加大反腐力度，克服官僚主义，改进政府工作作风，这是减少和预防群体性事件发生的关键。领导干部对于群体性事件的发生起主导作用，所以加强干部队伍建设，是防范群体性事件的根本措施。官员腐败是人民群众最深无痛绝的，政府要加大反腐力度。要强化各级领导干部的群众观点和公仆意识，真心实意为群众办实事。干部要深入基层、深入实际，了解群众所思所想，及时发现问题，提高预防和化解问题的能力。
（七）完善政府信息公开与发布制度，保障公民的知情权
