培养公民的现代法律观念是实现法治国家的观念、心理和文化基础
——在第二届中国法学名家论坛上的演讲
刘作翔
【关键词】现代法律观念；法治国家
【全文】
谢谢主席！各位前辈、各位老师、各位同学，大家上午好！
我想给大家汇报的题目是《培养公民的现代法律观念是实现法治国家的观念、心理和文化基础》。这里有一个关键的词我需要解释一下，就是“公民”的概念。我这里说的这个“公民”概念不是我们一般理解的公民概念，因为我们许多人一说起“公民”，好像就是指“老百姓”。我这个“公民”概念是严格的宪法概念。宪法第33条规定：凡具有中华人民共和国国籍的人都是中华人民共和国公民。从这个规定理解，上至国家主席下至普通百姓都是公民这个概念所概括的范围。所以我们要打破一个思维定式：一提起来公民好像就是指普通百姓。公民是包括所有的具有中国国籍的人。公民概念的确立对于我们破除等级制有帮助。
为什么要讲这个问题呢？因为我们知道从1996年中国提出“建设法治国家”这个国家目标之后已经运行了15年。这15年当中我们取得了很多的成就，比如说法律体系的基本框架的形成，还有在执法领域和司法领域也取得了很大的进展。但是问题也很多。两年间我们很多的人，包括我们的法学家，我们的知识分子阶层，包括我们的普通老百姓，对于我们法治国家的前景有一种悲观情绪，有一种越来越丧失信心的这样一种社会心理的反应。但是我还是觉得作为法律人（因为我们在座的不管是年老的还是年轻的，我们都是法律人），中国的法律人，应该对于中国法治国家的建设这样一个宏远的前景，这样一个宏大的战略目标还是应该抱以信心。尽管问题很多，但是我们还是应该仔细地分析这里面的问题到底在哪里，应该踏踏实实做一些我们自己能够做的工作，克服这样一种悲观的情绪。悲观就会带来消极，带来一些负面的影响。当然经过这15年的实践，我们也越来越深深地认识到，中国的法治国家建设目标确实是非常艰难非常艰巨的一项工作，不像我们当初所想象的对它的那样一种期待，应该说这也符合法治发展的一般路径，因为我们总是想尽快地超越地来完成这样一个目标。
