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论犯罪学视角的弱势群体界定

  

  7.受正当司法审判权。即犯罪嫌疑人和被告人在确定是否有罪之前,享有受到正当的程序式审判的权利。于1976年3月23日生效的《公民权利和政治权利公约》为保护犯罪嫌疑人和被告人的权利,而确定的基本原则有:法律面前人人平等;无罪推定;被逮捕者有权立即获得被捕的原因以及立即审讯和释放;不得强迫自证其罪;有权要求独立、中立公开、公平审判;对贫苦者提供援助;有权自己辩护等原则。而受到正当的司法审判权主要包括无罪推定;不得强迫自证其罪;获得公正审判权及辩护权。之所以受正当的司法审判权是一项基本权利,是因为它关涉到公民的生命、健康和自由。


  

  从我国目前现状看,我们认为上述几种权利是作为人正常生活和发展所必需的基本权利。从犯罪学视角界定弱势群体,也宜从上述基本权利视角出发界定和衡量弱势群体。我们认为,如果某一类人非因自身放弃基本权利的原因而不能同一般人一样享有和实现基本权利,或者必须靠国家和社会特殊保护才能享有和实现基本权利,那么这类人就可被称为弱势群体,这类人就是犯罪学视角的弱势群体。这里无法对社会弱势群体的构成人员做出完整的列举,只列出现实比较典型的社会弱势群体成员:贫困人群、外来务工人员、残疾人、老年人、未成年人、女性。


  

  1.贫困人群。贫困人群是构成社会弱势群体的主体组成部分,一般因收入极低或无收入来源造成,包括传统的城镇“三无”人员、乡村“五保户”以及人均收入低于城市最低生活保障线或乡村贫困线的贫困人口。这些人口由于缺乏收入来源,其生活往往处于极端贫困状态,通常需要国家和社会提供相应的救助才能维持最低或最起码的生活。目前贫困人口大部分集中在农村,根据国家统计局发布的《2008年全国国民经济和社会发展统计公报》显示,2008年农村贫困标准1196元测算,截至2008年年末,我国农村贫困人口尚有4007万人。[27]


  

  2.外来务工人员。从90年代初开始,农村中的剩余劳动力开始涌向城市。根据国家统计局2009年的统计,截止到2009年年末,外出农民工达到14533万人。[28]由于城乡二元结构的存在,农民工一开始就是以一种不平等的社会身份进入城市的。农民工的农村户口阻碍着其真正融入城镇社会和工业劳动者群体,并被面向拥有城镇居民的相关制度(主要包括社会保障制度等)所排斥;同时亦形成了与传统的、真正的农民群体日益加深的隔阂。在工作场所中,他们的基本权利经常得不到应有的保障,比如工种差、工作环境差、待遇低、基本的人身权利得不到保障以及工资经常被拖欠等。


  

  3.残疾人。是指因先天或后天的原因,导致心理、生理、人体结构上某种组织、功能丧失或者不正常并全部或部分丧失以正常方式从事某种活动的人,包括视力残疾、听力残疾、言语残疾、肢体残疾、智力残疾、精神残疾、多重残疾和其他残疾等。2006年12月1日,在国务院新闻办举行的新闻发布会上,第二次全国残疾人抽样调查领导小组、国家统计局联合发布了第一批调查数据。调查结果显示,截至2006年4月1日,全国各类残疾人为8296万人,占全国人口的6.34%。公报同时指出,残疾人家庭收入低,贫困问题仍然比较突出。数据显示,2005年,残疾人家庭人均收入不足全国人均水平的一半。2.95%的农村残疾人家庭户年人均全部收入低于683元,7.96%的农村残疾人家庭户年人均全部收入在684元至944元之间。[29]中国残疾人的就业水平低于社会平均水平,多数残疾人口没有独立的经济保障,这在很大程度上影响到其个人及家庭的基本生活。在城镇残疾人口中,仅有275万人享受到当地居民最低生活保障,占城镇残疾人口总数的13.28%;9.75%的城镇残疾人领取过定期或不定期的救济。农村残疾人口中,有319万人享受到当地居民最低生活保障,仅占农村残疾人口总数的5.12%;11.68%的农村残疾人领取过定期或不定期的救济。[30]


  

  4.老年人。老年人在我国主要是指年满60周岁的男人或年满55周岁的女人,他们的生理机能与此前相比,有很大的下降,在生活自理能力和独立维持生计的能力方面不可避免地要依赖他人或社会,需要全社会的关心与保护。中国已经进入了老龄化国家行列,尤其值得注意的是,中国的老龄化还同时伴随着高龄化现象。在现实中,除乡村老年人外,城市中的一部分老龄、高龄人口亦因养老金水平低或不能按照足额领取、子女不在身边或身体疾病等原因而存在着生活困难,处于需要社会援助才能正常生活的状态,这一部分困难者亦可以归入到弱势群体中。



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