揭开权力运作神秘化的面纱
熊文钊;郑毅
【关键词】权力运作
【全文】
评述由头
2011年12月20日，一则公布在山西临县政府网站上的简历让其辖下的安家庄乡党委书记曹莉成为网民围观对象。简历显示，曹莉15岁即参加工作，获大学本科学历，网友质疑造假。媒体致电林县政府多个科室未获回应，而事后该县政府官网上的曹莉简历页面很快被删除。当地官方不愿意公开回应，甚至把曹莉的简历当成“机密”。如此一来，各种各样的猜测和非议就不胫而走、愈演愈烈。为此，清华大学社会学系孙立平教授指出，政府工作信息的披露与保密制度，涉及的不仅是保密事宜，实际上会从根本上塑造权力的运作模式。事实上，现在权力运作的神秘化，已经不是有利于维护权力的权威，而是成为危害权力的权威性，甚至导致社会矛盾和社会冲突加剧的一个重要因素。而很多问题也就由此而来。回避、过度保密与权力运作神秘化背后的原因究竟是什么？该如何打破行政系统对公开信息的习惯性谨慎和畏缩心态？
在现实生活中，暗箱操作的现象以及进行暗箱操作的人们往往成为被指责的直接对象，但实际上，暗箱操作的空间却是正式制度事先预留好的。因为没有这样的预留空间，暗箱操作就没有进行的余地。因此，成功的“运作”就意味着穿越缝隙和扭曲规则。然而问题的实质在于，为什么这些程序或规则可以被穿越和扭曲？比如，干部任命的透明度与满足群众的知情权，是相辅相成、互为因果的。在选拔干部时，增强干部任命的透明度，是满足群众的知情权的题中应有之义。假如选民对一个干部的提拔提出了疑问，你却把他的经历捂起来，弄得神秘兮兮的，那么，人们就越是想打开这个“黑匣子”，看看里面究竟有些什么“花头”。莫非里面真有什么公开不得的东西？
副部长职能“神秘化”的政治生态
传统的官本位思想同现代行政理念之间依然存在巨大张力。长期以来，国家机关深宅大院的“衙门”形象深入人心，对于普通民众而言，不仅是大门巍峨不宜妄入，即便进去，也等级森然地令人无所适从。在李燕申请信息公开的过程中，“属内部管理信息因而不能提供”的官样、“要求提供数据将用于论文具体哪一段”的官派、“泛泛言副部长配合部长工作”的官腔无不将这种官本位意识的现代残留展现得淋漓尽致。虽然诸如“服务论”、“法治论”等现代行政法理念已经开始逐渐消融“神秘衙门”的历史冰封，但许多行政机关依然依托传统观念的庇护将官本位思想肆意传承。在这种意识的主导下，权力运作神秘化也就仍然是当前最令老百姓错愕的政治生态。
