宪法文本中的“宪法实施”及其相关概念辨析
上官丕亮
【摘要】宪法学界
关于宪法实施的内涵众说纷纭,与
宪法实施相关的概念很多且相互关系混乱,影响了宪法学的研究,有必要根据
宪法文本加以厘清。
宪法遵守和
宪法执行是我国宪法实施的主要方式,
宪法遵守侧重不违宪,
宪法执行强调运用
宪法来处理具体事情,
宪法解释、
宪法修改、依宪立法、依宪解释都是
宪法执行的形式并各具特色,
宪法监督是一种负责违宪审查的特殊的
宪法实施方式。
【关键词】
宪法文本;
宪法实施;
宪法遵守;
宪法执行;
宪法监督;
【全文】
这些年来,我国的宪法学文章发表很多,新概念也层出不穷,其中与宪法实施相关的概念就很多,让人眼花缭乱,分辨不清,影响了我国宪法学的研究和发展。为此,很有必要正本清源,特别是根据宪法文本来厘清相关概念,以规范和促进中国宪法学的发展。
一、宪法文本中的“宪法实施”及相关的几个概念
仔细阅读我国现行宪法的文本,不难发现在我国宪法文本中与“宪法实施”相关的概念有以下几个:
宪法实施。“宪法实施”概念在现行宪法文本中出现了4次:《宪法》序言规定:“全国各族人民、一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织,都必须以宪法为根本的活动准则,并且负有维护宪法尊严、保证宪法实施[1]的职责”;《宪法》第62条规定:“全国人民代表大会行使下列职权:……(二)监督宪法的实施”;《宪法》第67条规定:“全国人民代表大会常务委员会行使下职权:(一)解释宪法,监督宪法的实施;……”《宪法》第76条第1款规定:“全国人民代表大会代表必须模范地遵守宪法和法律,保守国家秘密,并且在自己参加的生产、工作和社会活动中,协助宪法和法律的实施”。显然,上面的“保证宪法实施”、“协助宪法的实施”不完全同于“宪法实施”,特别是“监督宪法的实施”不同“宪法实施”,但我们依然可以说,“宪法实施”是我国宪法明确规定的一个概念。