再看北京治堵思路：矛盾、反思及改革前瞻
潘佳;glasha lee
【摘要】北京市治堵新规实施以来，效果不尽人意。一元化的城市定位是治堵失效的根源。片面、短期的发展观是思想障碍；土地财政角色转换困难和城市规划执行不力是现实困难。交通拥堵问题的根本化解需要以城市发展观念的转变为先导，有赖于城市土地财政依赖症的根除，
城市规划法的强有力约束等一系列保障机制的合力。
【关键词】北京；治堵；发展；土地；规划
【全文】
一、问题的提出
自去年年末相继出台《北京市小客车数量调控暂行规定》和《北京市小客车数量调控暂行规定>实施细则》以来，北京市小客车指标申请数额持续居高。就一些路段而言，一定时段内，市中心道路交通拥堵有所缓和。实际上，问题尚未根除，还出现了新的矛盾，比如挡车牌，涂改车牌号的行为开始增多；公车规制不力引起社会心理不平衡；先买车再摇号，摇了号占指标不用车；4s店资金链断层致使业务区域转移等。回顾中国的的交通管理历程，从上到下，从里到外，交通系统得到了极大拓展和延伸。昨天学美国，今天学东京，过两天又瞄上巴黎，悉尼，参考他们如何限制出行，几点上下班，停车收多少费等等，似乎所有的经验都用上了。中国的道路系统建设已经创造了奇迹，也居于世界发展前列，治堵经验不能说不够丰富，为什么堵塞这块顽瘤始终难以摘除呢？现如今，人口，住房，资源和交通问题已经均已成为制约中国首都可持续发展的重大议题。找到制约交通发展的主要矛盾和矛盾的主要方面，对于提升北京城市幸福指数，构建宜居城市，以及树立中国后工业化城市协调发展的典范，意义重大。
二、北京市交通拥堵问题的深层反思
从全球范围来看，交通问题作为“世界通病”，并非为北京经所独有，交通拥堵也是全球城市经济发展到一定高度的体现。对于我们来说，认知并发掘矛盾的影响因素对于中国这个迅速崛起的发展中国代表，特别是对于当前人口问题极其严重的中国首都政府来说，不仅考验当局的社会管理能力，还关涉北京这座“世界窗口”的国际形象以及首都人民的信任。总体而言，北京市交通拥堵受市区‘一元化’发展模式影响，片面短期的发展观的指导，综合了交通资源、政策和法规、体制机制、社会和技术等一系列现实矛盾。
