中国反垄断法的立法与实践
王晓晔
【关键词】
反垄断法；立法
【全文】
各位老师、各位同学，大家晚上好！首先，感谢我们北京理工大学的邀请，这是我第一次到北京理工大学，但是和我们孟强老师，因为王利明教授是我同学，所以我们也已经认识很多年了，就有这么个机会到北京理工大学讲讲《反垄断法》的情况，我觉得是很高兴的一件事情。和我们尚明局长、黄勇教授在一块演讲，我觉得是一个非常难得的机会，你们要多给他们提问题，因为他们两位在实践中都是非常有经验的。我呢，不敢说主讲，因为我们是三个人在这里做的，所以我占用三分之一的时间应该是公平的，我绝对不能在时间方面搞垄断。我主要是想把《反垄断法》的意义、它在我们国家社会主义法制体系中的地位、另外就是从《反垄断法》的经济学原理方面谈一下它的大概的概况。至于实务方面最新的发展呢，还有我们在座的各位专家，他们可能比我了解的更多一点。
首先，谈一下我们中国为什么需要《反垄断法》。前几天，有一个记者给我打电话，他说：“王老师，你看我们现在的经济生活中有那么多的问题，比如说伊利和蒙牛之间的竞争问题啊，还有最近像这个鲁花花生油的问题啊，等等，出现了这些问题是不是我们的市场经济出现了问题？”我觉得我们市场经济中出现这样或那样的问题其实是非常正常的，当然像伊利和蒙牛之间的竞争问题、鲁花花生油的问题，我们大家都知道这是诋毁竞争对手的问题，我们也称之为不正当竞争问题，如果存在诋毁竞争对手行为的话。其实除了不正当竞争问题或者诋毁竞争对手的问题、假冒商标问题、窃取商业秘密问题等等很多不正当竞争行为，其实我们现在大家都特别关注的就是限制竞争问题，比方说我们的方便面企业联合涨价的问题等等。比方说2009年我们中航线推出新运价体系的问题，可能当时我们很多同学也知道，当时中航信，中国民用航空公司就是提出来要把我们的国航、东航、南航统一新的计价模式，这些都是很明显的限制竞争问题。我们说市场经济为什么会出现这么多的问题，那就是市场经济本身并没有维护公平和自由竞争的基本原则，恰恰相反，因为在竞争中企业有压力，那么企业可能就会想法设法地攫取别人的不正当竞争优势，比方说我们谈到的诋毁竞争对手的问题，通过攫取他人的竞争优势，那么，以不正当的方法在市场中取得优势地位。另外呢，企业在市场竞争中，在市场压力之下，也有可能会采取一些限制竞争的方式，比方说谈到的企业联合涨价的问题，就是因为市场经济中会出现这样那样的问题，我们国家就需要制定《反垄断法》、《反不正当竞争法》。我们《反不正当竞争法》的目的当然十分明显，就是为了反对不正当竞争的行为，维护公平竞争。那么我们《反垄断法》的目的就是为了反对限制竞争，维护自由竞争。那么，同学们就说了我们为什么需要自由竞争，或者我们为什么需要维护一个公平自由竞争的秩序，我觉得这个道理也非常简单，就是因为竞争可以给我们带来最低的价格、最好的质量、最大的物质进步，竞争为什么可以给我们带来最低的价格、最好的质量、最大的物质进步呢？这就是因为竞争可以强迫企业不断地降低价格，因为在市场经济中企业要想做大做强，就要让它的产品在市场中取得最大的市场份额，那么它首先必须要求它本身的产品价格便宜，质量好。那么也就是说竞争，从微观的角度上来看，它不断地强迫企业进行创新、改善质量、改善售后服务，那么从宏观的角度上来说，就是优化配置了社会资源。因为在竞争的引导下，市场的价格可以作为一个目标，当一种产品的价格很高，企业就会将那个产品作为目标进行投资，以致供不应求，当一种产品的价格非常低，企业可能就会把资金转移到其他的行业或者其他产品上去，因为在那种情况下是，产品供大于求，那么，因为市场通过价格机制不断调整资金的流向，改善产品的供求关系，所以我们说竞争可以优化配置资源。当然从我们消费者的角度上来说，我们消费者可以通过竞争得到自己最满意的产品，得到价格最便宜的产品，质量最好的产品，我们因此可以说竞争给消费者带来了最大的社会福利。但是，向我们刚才谈到的，我们需要竞争，但是市场经济没有维护公平自由竞争的机制，那么我们就需要政府出面，在维护市场竞争秩序方面建立相关的法律制度。那么也就是说需要我们政府，需要我们国家建立反对不正当竞争法和反对垄断的法律，那么在这个方面我们国家在2007年的8月30号，我们颁布了《反垄断法》，这个法律在2008年的8月1号生效。
