美国环境污染健康损害纠纷相关政策法规体系分析及思考
刘平;刘志全;朱忠军;陈永梅
【摘要】美国在20世纪60年代集中制定大量环境污染防治法律法规和制度的同时，充分考虑环境污染对人体健康的影响，形成了世界上较为完善的环境与健康保护政策法规体系。论述美国环境污染健康损害纠纷相关政策法规体系的目的在于为我国日益严重的环境污染健康纠纷的处理和解决提供参考和借鉴。
【关键词】美国；健康损害纠纷；法规体系
【全文】
一、引言
世界著名的“八大公害事件”中发生在美国的就有两起（多诺拉烟雾事件和洛杉矶光学烟雾事件），其中洛杉矶光学烟雾事件造成400多名65岁以上老人死亡。环境污染所引起的危害和不安全让公众产生了严重的“生存”危机，公众为了安全和健康，掀起了席卷全美的、反对污染的各种环境保护运动。在各种严重环境污染事件的推动下，美国在20世纪60年代集中制定了大量应对污染的法律，使大多数类型的环境污染受到了法律条款的管制，可以说，美国形成了世界上最为完备的环境保护政策法规体系。同时，这些环境保护法律、法规、标准等的制定都充分考虑了环境污染对人体健康的影响，将保障公民健康切切实实地提升为国家目标。
近年来，随着我国经济建设的高速发展，我国的环境形势十分严峻，发达国家上百年工业化过程中分阶段出现的环境问题，在我国近20多年来集中出现，盲目开发以及工业生产带来的环境污染和产生的环境危害，给人类生产生活带来了严重影响。与此同时，随着人们法律和环保意识的增强，因环境问题引发的群体性事件逐年递增，严重影响了社会和谐与稳定。据统计，从20世纪80年代中期到1997年，中国的环境污染投诉一直稳定在每年10万件左右1998年猛增到18万多件，2000年则超过了30万件。自1997年后，环境污染纠纷呈直线上升趋势，每年上升的比例超过20%，2003年超过60万起，2006年达到68.7万起。其中相当一部分与健康危害有关。然而我国环境污染损害健康纠问题的应对处在困境之中，相关法律法规不健全、环境责任意识偏弱，环境污染带来的健康损害问题无法得到有效的控制。本文就美国的环境污染健康损害纠纷相关政策法规体系作简要介绍，希望对我国完善环境污染纠纷管理体系起到借鉴作用。
二、美国的环境与健康管理体系
提高管理水平，增强管理实效，将有效预防环境污染带来的健康损害问题，而由环境污染损害引起的健康纠纷必然减少。从政策法规体系和管理机制的支持等源头上控制和减少环境污染损害健康纠纷的发生至关重要。
