《规划纲要》在第三篇“转型升级，提高产业核心竞争力”第四节中，明确提出引导企业兼并重组，坚持市场化运作，发挥企业主体作用，完善配套政策，消除制度障碍。推动优势企业实施强强联合、跨地区兼并重组，提高产业集中度。推动自主品牌建设，提升品牌价值和效应，加快发展拥有国际知名品牌和核心竞争力的大型企业。国务院办公厅转发国家发改委《加快煤矿企业兼并重组的若干意见》中，将采取六大措施推进煤矿企业兼并重组，优化煤炭产业结构。明确提出要减少煤矿企业数目标，据2009年统计，我国规模以上煤炭企业总数8798个（为独立法人）。专家研究建议，五年后企业总数要减少一半。任务仍然艰巨而伟大。
（三）发展大型煤炭企业集团
建设大型煤炭基地和培育大型煤炭企业集团是《煤炭工业发展“十一五”规划》确定的发展战略，是煤炭工业发展的主导方向和任务，是提高产业集中度的必由之路，是为国民经济发展的根本保证，必须加大和快速发展。“十一五”期间，我国煤炭产业集中度明显提高，已经形成了5家亿吨级、10家5000万吨级大型煤炭企业，原煤产量约占全国煤炭总产量的44%。全国千万吨级以上煤炭企业集团超过50家。《煤炭工业发展“十一五”规划》提出，形成6－8个亿吨级和8-10个5000万吨级大型煤炭企业，现基本实现规划预期指标（除少1个亿吨级企业外）。
（四）有序开展煤制天然气、煤制液体燃料和煤基多联产研发示范，稳步推进产业化发展
发展煤炭深加工产业，是延伸煤炭产业链、提高煤炭附加值、发展洁净煤技术和提供清洁能源的主要途径，也是优化产业结构和调整产品结构的主要方向。“十一五”期间，煤炭深加工产业发展取得突破性进展。目前，我国煤制油、煤制甲醇、煤制合成氨、煤制电石、煤炼焦产品均居世界第一位。中科合成油公司铁基浆态床FT间接液化3套16万吨装置在潞安集团、伊泰集团分别投产成功，神华集团100万吨/年直接液化煤制油示范工程于2008年12月31日，产出合格油品和化工品，这标志着我国煤直接液化示范工程取得了突破性进展。2010年5月28日，神华煤制油化工有限公司煤制烯烃项目在内蒙古包头顺利建成，于5月30日一次投煤成功。这是全球首套工业化煤制稀烃项目，将每年生产180万吨甲醇，制成约60万吨乙烯和丙烯产品。目前，各地发展煤化工积极性很高，甚至出现了盲目的“逢煤必化”倾向。
