人道主义干涉：道德与政治“合法婚姻”的产儿？
——以北约空袭利比亚为例的分析
徐崇利
【摘要】人道主义干涉是一个关于道德、政治与法律问题的复杂过程。其中，政治是主因，道德是次因，法律是约束性力量。从该“一主一次”之原因——政治与道德——的复杂关系中，可以区分出有关人道主义干涉的各种情形。在这些情形中，法律虽然不是主变量，但作为一个干预变量，可以发挥限制、禁止、阻却人道主义干涉的作用。
【关键词】人道主义干涉；政治；道德；法律
【全文】
2011年2月，阿拉伯世界的动荡延及利比亚，局势进一步发展成利比亚反对派与利比亚政府之间的武力对抗。2011年3月17日，联合国安全理事会（以下简称安理会）针对利比亚通过了以“保护平民”、“设立禁飞区”等为主要内容的《第1973（2011）号决议》。[1]2011年3月19日，北大西洋公约组织（以下简称北约）部分成员国开始空袭利比亚，成为冷战之后西方国家对他国使用武力的最新事件。该事件再度引起了世人对人道主义干涉问题的关注。众所周知，人道主义干涉从来都不是一个纯粹的法律问题，而往往涉及道德、政治与法律等各方面。那么，道德与政治又是如何相互作用，致使西方国家决定实行或不实行人道主义干涉的呢？其中，法律又扮演一个怎样的角色，即法律是何时以及如何对人道主义干涉起到约束作用的呢？这些问题的解答，都需要以超越国际法学之更广泛的学术视野，采取国际关系与国际法交叉学科的方法加以研究。
一、无从发生的人道主义干涉与国际法的角色
从表面上解读，人道主义干涉的逻辑似乎是，有了一国人道主义危机之因，便有了来自外部的武力干涉之果。其实，这样的理解从根本上说是片面的。因为此等逻辑隐去了西方国家实行人道主义干涉的主因--以权力界定的利益，即通过使用武力所获的自身利益。在国际关系中，人道主义干涉已达至需要使用武力之最高层级，因此，是一种“高级政治”。在“高级政治”中，权力与利益上升到了主导地位，道德则成了地地道道的配角，乃至沦为权力与利益的“遮羞布”。美国著名国际关系理论学者米尔斯海默直言不讳地指出，虽然美国“政策精英们的言辞被涂上了浓重的乐观主义和道德主义色彩。美国学术界尤其擅长提升思想市场中的自由主义成分。然而，关起门来，筹划国家安全政策的精英们却满口权力语言，而不是什么道德原则；在国际体系中，美国也在按现实主义逻辑行事”。[2]
一般而言，政治的中心要素是权力和利益。就权力因素而言，当下西方国家的硬实力和软实力均远远超出被干涉的弱小国家。对西方国家而言，从手段上保证人道主义干涉所需的武力优势当无问题。因此，对于权力因素这个西方国家实行人道主义干涉必能满足的前提，本文不再讨论。于是，需要探讨的人道主义干涉之政治只剩下干涉国的国家利益。除道德与政治外，法律是另一个独立的变量，扮演着约束人道主义干涉的角色。总之，人道主义干涉是一个关乎道德、政治和法律的复杂过程。
