五、和谐发展：改造现有的知识产权制度以促进文化的多样性
如前所述，适度的知识产权保护会保存和弘扬文化的多样性，片面的知识产权保护则会破坏文化的多样性。因此，我们必须重新审视现有的知识产权保护规则，对其进行改造，使其能够适应保护文化多样性的要求。具体而言，笔者认为，可以从以下几方面来改革：
第一，完善知识产权立法和执法，保护知识产品创造者的利益。文化多样性是人类重要的遗产，它是创造知识产品的源泉，知识产品的创造又形成了新的文化多样性，因此，保护知识产品创造者的利益就是保护文化的多样性。具体而言，只有完善知识产权的立法和执法，才能为创造者提供法律保障。在立法上，现阶段应当重点完善网络环境下保护著作权的立法，完善著作权人的获得报酬制度，完善职务作品中著作权人的利益保护，完善职务发明中的发明者的利益保护，在条件成熟的时候构建我国的知识产权法典。在执法上，应当落实知识产权法律的规定，保障执法的效果。对此，一些国外学者评论说，中国目前在知识产权立法上已有明显的进步，已达到了国际保护水平，但在执法上尚存在相当多的问题。{24}因此，我国在今后应当加强知识产权方面的立法，切实保护创造者的知识产权，鼓励其创造出更多更好的知识产品，增进社会的文化多样性。为了实现这一目标，《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》也指出：我国今后要加强知识产权保护，“适应新形势的要求，建立健全知识产权保护的法律法规，营造良好的法治环境，落实有关保护措施，加大保护力度，进一步提高文化领域知识产权保护水平”。
第二，通过对现有的知识产权制度进行改革以保护传统知识。如前所述，传统知识在保持社会的文化多样性方面具有非常重要的作用，民间风俗是文化信仰、文化形式和文化传统得以保持和发展的一个重要韵文化因素。但我们应看到，在世界非主流文化中，传统部族文化面临的主要问题是——他们“被现代文明灭绝的危险以及缺乏保护能力等问题”。{25}要保护文化多样性，我们认为必须加大对传统知识的保护。国际社会正在起草的《土著居民权利宣言草案》第29条承认，“土著居民有权获得承认，他们完全拥有、控制和保护自己的文化权利和知识产权”。已有学者认为，现有的知识产权制度经过改造，可以在一定程度上提供对传统知识的保护，这种产权保护“可使有关文化主体如传统部族等充分实现其文化价值，可使他们获得更多的经济利益”。{26}例如，传统医学中的用于治疗目的的植物的组合物及其天然成分可以通过授予专利权来保护，可以用地理标志保护制度来保护农产品、手工艺品和其他由传统知识衍生的产品，版权经过改革可以用来保护民间文艺作品和传统艺术[4]。当然，我们也可以另行制定单行法律来保护传统知识，或者将单行法律和知识产权法律结合起来以更充分地保护传统知识。与此同时，现行知识产权法律应当明确规定，对于掠夺传统知识来申请知识产权的，一律不授予知识产权，以便保护传统知识，维护社会的公平和正义。对此，一些国外学者也认为，“当知识产权制度对于文化多样性构成威胁时，知识产权制度应当靠在一边”。{27}
第三，采取适当的管理措施促进本国文化产品的生产和传播，以保护和促进社会的文化多样性。《文化多样性公约》是联合国教科文组织阻止文化同化努力的最新成果，它试图保护社会的传统观念、价值和习惯，防止因发达国家文化产品的过度输入所导致的本国文化产业受到侵蚀而停滞不前。我国可以按照《保护生物多样性公约》第6条的规定，采取适当的管理措施来促进文化表现形式的多样性。这些措施包括：配额、补贴等管理性措施、为作品的创作和传播提供机会的措施、鼓励使用本族语言文字的措施、提供公共财政资助的措施、建立并适当支持公共机构的措施、培育并支持艺术家和其他人员的措施、加强多媒体多样化的措施，等等。例如，法国和加拿大在该公约谈判时曾指出，文化是通过电影、电视和其他传播途径来表现的，它是一个民族最重要的特征，因此在国际贸易谈判中，文化产品应当与其他产品区分开。当法国政府认为其正在遭受到文化入侵时，政府便会向本国的电影、音乐、戏剧和歌剧产业提供政府资助。另外，法国政府对于非法语的电视和电台节目有严格的数额限制。在许多反对者看来，“《文化多样性公约》就是法国和加拿大所提出的文化豁免理论的胜利”。{19}正是因为采取了这些措施，法国电影与它欧洲国家相比能够在一个更高的层次上持续繁荣。法国电影产业所取得的胜利应当归功于法国政府所提供的贸易壁垒，它们遏制了美国电影在法国的垄断。对我国来说，要保护文化的多样性，有必要遵循《文化多样性公约》的要求采取适当的管理措施。
