也谈刑诉法“第一条款”
赵兴洪
【关键词】刑诉法；第一条款
【全文】
在审议刑诉法修正案草案时，任茂东委员认为应将第一条“惩罚犯罪、保护人民”的规定修改为“惩罚犯罪，保护人权”。草案公布后，贺卫方教授也在博客上提出了批评意见：“刑诉法乃限制政府权力、保障人权、维护自由之基本法，修正案（以及现行法）开宗明义即偏离此价值，一味强调打击犯罪。”陈瑞华教授则撰文指出：“刑事诉讼法之所以要制定、颁布和实施，最主要的目的是要保护每个国民不受国家公共权力机构的任意侵害。”
刑诉法第一条乃立法目的条款，是刑诉法的灵魂，可谓名副其实的“第一条款”，因此，颇有细究之必要。
刑诉法第一条有哪些问题？
修正案草案并未修改现行刑诉法第一条的表述，仍为“为了保证刑法的正确实施，惩罚犯罪，保护人民，保障国家安全和社会公共安全，维护社会主义社会秩序，根据宪法，制定本法。”短短50个字，到底有什么问题？我们不妨来字斟句酌。
先看“为了保证刑法的正确实施”。刑法作为法律，它如何能够主动实施？“徒法不足以自行”，显然，正确的搭配应该是“（司法机关）实施刑法”。此外，“保证”一词也颇为不妥。据《现代汉语词典》，保证的含义为“担保做到”或“确保既定的要求和标准，不打折扣”。显然，不管按哪种含义理解，与“保障”、“维护”等感情色彩中性的词相比，“保证”加“正确”的组合显得过于“自信”了。笔者认为，这个词组可以修改为“为了正确实施刑法”。
再看“惩罚犯罪”。刑事法律调整的对象既包括犯罪行为，也包括犯罪人，但是国家惩罚的对象到底是犯罪行为还是犯罪人？况且现时各国刑事法律早已不再一味强调惩罚，而是注意发挥刑罚的多种功能。如我国刑法修正案（八）和刑诉法草案都规定了社区矫正制度，刑诉法草案新增了未成年人犯罪记录封存制度和附条件不起诉制度、有暴力行为的精神病人的强制医疗程序等，这些制度哪里是“惩罚”能够涵盖得了的呢？事实上刑诉法修正草案本身既体现了惩罚犯罪人的理念，也体现了矫正犯罪人，预防犯罪的理念。这与现代法治理念是相契合的。因此，如果要保留原有语法结构，宜改为“惩治犯罪”。
