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国际社会治理海盗问题的法律对策

  

  二是海盗活动区域扩大化、频次密集化。从2005-2010年的海盗袭击事件来看,在2005年,亚丁湾的海盗的确是“索马里海盗”,因为其活动范围基本仅限于索马里周边海域,包括亚丁湾的出口海域,直接威胁也门亚丁港等周边几个港口。随后,海盗的活动范围就不断扩大。截至2010年,海盗的活动范围已经超出亚丁湾那片海域,扩展到阿拉伯海的相当一部分。


  

  三是海盗索要赎金巨额化、利益分配规范化。2008年,世界各地的航运公司共向索马里海盗支付了1.2亿美元的赎金,被劫持的船只平均每艘支付180万美元。海盗获得赎金后便开始分赃。当今海盗内部的利益分配已经具有了规范化的特点。


  

  二、国际社会治理海盗问题的现状分析


  

  海盗的存在,是对当今世界人权的一个严峻的挑战,海盗的无政府、盲目性行为带来了大量的无辜人员伤亡,对从事海上国际贸易的国家的经济造成严重危害。近年来,索马里海盗十分猖獗,国际社会几近束手无策,不仅因为海盗成因根深蒂固,更是由于许多复杂因素的影响。


  

  首先,急则治标,缓则治本。目前国际社会针对索马里海盗问题的处理原则是“先急则治标”,但是从长远来看,还应“后缓则治本”。索马里海盗日益猖獗有着深刻的政治、经济、文化成因。一是索马里政治上长期混乱。索马里海盗猖獗的主要根源在于持续内战。1991年1月,索马里西亚德政权被推翻后,这个国家就陷入了持续至今的军阀割据和无政府状态,政治斗争、部族冲突和宗教纠纷等有愈演愈烈的趋势,整个索马里满目疮痍,民不聊生。连陆地上的治安都得不到保障,更别提海上秩序的维护了。二是长期内战导致经济落后。经济落后所带来的贫困问题是索马里海盗产生的重要根源。海盗猖獗的地区大部分男性公民很难找到像样的工作,为了养家糊口,很多青壮年被迫去参加当地军阀武装或者进行抢劫。三是海盗历史演变形成的亚文化现象。海盗亚文化现象比较鲜明,不同地区不同时期的海盗亚文化有着各自明显的特点。在殖民地扩张前期的英国就是一个地地道道的海盗国家。干海盗能为国家创收,而且在发生战争时又能堂而皇之地打着爱国忠君的旗号“私掠”帝国军舰商船,获得巨大的物质财富。目前,在索马里,海盗活动被当地一些人视为改善生活的可靠手段。今后,国际社会还应该采取有效措施,对索马里实施人道主义援助,稳定政治局面,改善经济状况,妥善处理内部民族矛盾,消除“海盗亚文化”,使其摆脱战乱和贫穷,从根本上铲除海盗滋生的土壤。



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