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住房租赁合同的社会控制研究

  

  住房租赁合同中的当事人一样面临这样的问题。因为合同一旦签订将不可解约,当事人对租金波动的风险无法应对。如果当事人事前认为租金会上涨\下降,交易会以高于\低于市场价成交,那么高价伤害买方,低价伤害卖方;如果卖方预期租金上涨,买方预期租金下降,则无交易。只有卖方预期租金下降买方预期租金上涨时才会发生有效率的交易。而如果没有解约权限制,当事人会利用选择权价格来规避或分配风险,进而实现效率交易,所以解约权限制阻碍了效率交易的发生。


  

  其实,解约限制,即使仅是出租人的解约限制,其效果与租金管制类似。因为不可解约,市场租金上涨时,老租客不搬出,新的出价高的租客被排除在外,此为资源配置不当,同时影响劳动力的流动。要规避这样的风险,出租人会提高房价,租客会多付房租,同时不能支付高房租的人会被排除在外,“大庇天下寒士俱欢颜”的政策初衷还是会导致有人露宿街头。因为出租房屋的预期收益面临不可预期的风险,潜在房屋租赁者将失去建房和修房的积极性,出租屋的供给会越发减少。因为不经出租人同意即可转租,房主将在次合同以及之后的合同中没有任何权利,所有权人的权利受到了严重限制,其他方面的影响可想而知。


  

  所以,按《控制》的立法建议,“规定无正当理由不得签订有期限的住房租赁合同”,“将不定期租约视为长期租约,除非具有正当理由,不得解除”等等,{80}将严重干扰当事人的租金预期,影响当事人的合同安排,阻滞出租屋资源的效率流转,加上“具体建立指导租金体系”—形成价格—的高昂成本,其福利损失不可低估。


  

  综上,无论从保护承租人的角度,还是增进社会福利的角度,解约权限制都是不可取的。


  

  结论


  

  契约自由,抑或契约自治,是与人身安全和财产保障相提并论的社会原则,是私法自治的基础。弗里德在《契约即允诺》中提到,休谟的人身安全、财产保障和契约责任作为文明社会的基石,是其所处时代自由主义和个人主义倾向的反映,已成为近代宪法和政治实践的前提,尤其是在私法的各个制度中得以展开并获得实质性的内容:财产法确定了合法财产的边界,侵权法保护我们免于受到越过边界的侵害,契约法认可并保证我们越过边界进行合作,那么“作为一种尊重个人安排的体制,契约法的自然结论就是自由主义的预设:个人拥有权利”。{81}哈耶克也有同样的观点,并提出对所有财产权的承认,是阻止或防止强制的基本条件,“而其他人的财产之所以能够被用来实现我们的目的,主要是因为契约的可实行性或可执行性,由契约创建的整个权利网络,乃是我们确获保障领域的一个极为重要的部分,而且由于它在很大程度上也是我们构想计划和实施计划的基础,所以其重要性一如我们自己的财产”.{82}。谢哲胜指出:“契约法用来规范各种自愿的交易,因为自愿的交易会产生消费者剩余和生产者剩余,二者相加即是此次交易对社会产生的福祉,交易会产生福祉,因此鼓励交易,而在法制上以契约自由原则作为手段,所以契约自由成为私法上一项重大原则。”{83}归结起来就是,“自治是以理想经济人假设出发,相信每个人会作出最有利于己的决定,而经由自由交易,有限资源可在最低成本下生产最大效益,整体的公共福祉也自然达成。国家扮演的角色,不是公共利益的界定者,也不是市场参与者,而只是单纯财产的界定者及市场秩序的维护者,包括对经济活动中产生的争议,作出裁决。”{84}


  

  私法自治虽自始至终是支撑现代民法的基础,但国家在私法关系的形成到消灭过程中,从来就不是旁观者,国家强制处处可见。{85}合同管制乃私法领域国家管制的表现之一,弃私法自治而施行国家管制,或从国家界定公共利益角度考虑,或从市场失灵考虑,其形式为国家参与市场而且干预人们的市场行为.{86}但合同自由与管制的争论从未停止.而且随着社会经济生活的分展,合同管制逐渐引起了整个社会的重视。正如有学者言,自由与管制处于交锋理论的两端,若将合同法不同的学说按照一定的顺序排列,其一端是契约自由,另一端则是社会干预,后者包括强制合同和格式合同,虽然社会干预日益强大,但私法自治的观念仍在大部分领域保留影响。{87}所以,尽管合同法社会化趋势不断加强,对合同的管制还应受到严格的限制。于此,谢哲胜提出,契约自治与管制应取得平衡,将契约自治仍作为契约法原则,管制则以必要为限,限于管制所促成的利益多于管制成本的情形。而且,他对“必要”反复予以解释和限定,称只有在契约自治的不完美处,即契约自治无法达到福祉最大,才有思考管制与否的空间。在契约自治的不完美处,不当然有必要管制,也不当然推论即等于有管制的必要,只有认定管制所带来的福祉高于管制的成本,才有管制的必要。{88}



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