法搜网--中国法律信息搜索网
国际非政府组织在华三十年:历史、现状与应对

  

  第六,国际非政府组织按照中国现行的非政府组织登记管理制度,找到合适的业务主管部门,向民政部门登记注册,在中国设立办事处。例如,按照《基金会管理条例》的规定,梅里埃基金会(法国)、世界经济论坛处、唐仲英基金会、半边天基金会(美国)、世界自然基金会等就在中国内地设立了代表处或办事处。


  

  (三)来源国别以发达国家为主


  

  根据《200国际NGO在中国》的统计,在213个在华国际非政府组织中,来自美国的有95个,占据无可争议的多数。其次是来自英国的,有27个。再次是来自德国的有8个,来自瑞士和日本的各有6个,来自加拿大和法国的各有5个,来自比利时和韩国的各有4个,来自荷兰和澳大利亚的各有3个,来自新西兰、西班牙和新加坡的各有2个,来自奥地利、挪威和意大利的各有1个。这些国家除新加坡这个新兴工业化国家外,都是经济合作发展组织的成员国,均属发达国家行列。而来自发展中国家的只有泰国2个,印度1个。


  

  (四)活动主要集中在云南、四川和北京等地


  

  根据中国发展简报的统计,国际非政府组织在中国的活动主要集中在北京、云南和四川等地,分别有46个、46个和40个之多。在西藏(27个)、贵州(25个)、广东(25个)、青海(24个)、广西(22个)、甘肃(22)、上海(21)等地,亦各有20家以上的国际非政府组织在进行活动。大体而言,在中西部较不发达地区活动的国际非政府组织要比在东部较发达地区活动的国际非政府组织多一些。


  

  (五)活动领域广泛且富有成效


  

  来自中国发展简报的数据显示,国际非政府组织在中国的活动涵盖了儿童福利、灾难预防和救助、教育、环境、少数民族、性别、健康、艾滋病、劳工和移民、法律和权利、微额贷款、非政府组织发展与能力建设、老年人、农村和社区发展、生育卫生、社会政策和经济改革、特殊需要和残障以及志工等18个领域。其中,在环境、农村和社区发展、教育和健康领域进行活动的国际非政府组织较多,分别有45个、41个、39个和32个。


  

  在所有这些活动领域,国际非政府组织都发挥了巨大作用,产生了广泛影响。以扶贫领域为例,据国务院扶贫办外资项目管理中心编着的《中国外资扶贫回顾与展望》统计,共有50个各类国际组织从不同角度参与了中国的扶贫开发工作,其中有近30个国际(境外)非政府组织用于中国扶贫的无偿资金达到2亿多美元。山东省临胸县,自1987年以来,接受国外民间组织和国际多双边机构资金援助843万美元,先后安排了38个扶贫开发项目,涉及种植业、养殖业、加工业、人畜饮水、库区开发、妇女工艺技术培训、农村妇幼卫生保健、弱智残疾人教育、教师培训等方面。全县有19个乡镇,10余家企业,300多个自然村,20万人参加了合作项目建设并从中受益,有3万户,12万人脱贫致富。{14}正因为如此,在2001年由国务院扶贫办起草的《中国扶贫白皮书》中,明确肯定了国际非政府组织在促进中国扶贫事业中的作用。


  

  三、中国对国际非政府组织的现有态度和对策


  

  如前所述,国际非政府组织得以在改革开放新时期进入中国的重要背景是中国要顺利进行经济建设,实现经济发展,必须要有资金和技术作为基础,而国际非政府组织恰恰能提供这些要素。换言之,中国政府在作出允许国际非政府组织进入中国的决策时,着重的是国际非政府组织对中国的有用性。这种在对待国际非政府组织问题上的价值取向一直持续至今,构成了中国对国际非政府组织态度的一个重要方面。外交部部长助理程国平在2011年1月12日举行的“2011年非政府组织新年招待会”上的致辞中鲜明地体现了这一点。他指出:“中国政府高度赞赏境外非政府组织的积极作用,欢迎和支持境外非政府组织来华活动。我们衷心希望境外在华非政府组织,能够更加积极地参与到中国政府和人民努力实现‘十二五’规划的进程中来,紧密结合中国经济社会发展的实际需求,遵守中国的法律法规,继续在扶贫、抗灾、环保、教育、医疗、慈善领域与中方合法组织开展务实合作,为促进中外交流、推动中国经济社会发展作出新的贡献。”



第 [1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] [8] 页 共[9]页
上面法规内容为部分内容,如果要查看全文请点击此处:查看全文
【发表评论】 【互动社区】
 
相关文章