进入20世纪世纪90年代后，在联合国开发计划署的支持下，中国国际经济技术交流中心与联合国开发计划署在山东济南共同举办了第一届（1990年）、第二届（1992年）国际民间组织合作研讨会。在国内外专家建议下，一个全国性、非营利性、联合性、自愿结成的独立社团法人即中国国际民间组织合作促进会于1992年由对外经济贸易部正式批准成立，并于1993年在民政部正式登记注册。该会的设立宗旨之一就是要协助中国非政府组织与国际非政府组织建立合作关系。{7}因此，它成为国际非政府组织进入中国的一个重要人口平台，为更多的国际非政府组织进入中国提供了便利。到1995年，在华国际非政府组织已有约100个。{8}
不过，国际非政府组织进入中国的高峰期还是在1995年以后，其契机是1995年由北京承办的联合国第四次世界妇女大会及其同时进行的非政府论坛。此次会议不仅表现了中国政府对非政府组织，特别是国际非政府组织在国际事务中的作用和影响的认可和支持，同时也更加坚定了中国政府努力发展同国际非政府组织关系的决心。因此，在会后迎来了国际非政府组织纷纷进驻中国的高潮。{9}1995年至1999年，在短短5年时间内就有46个国际非政府组织首次到中国开展项目活动。进入21世纪后，随着中国加入W TO，国际非政府组织进驻中国的速度再次加快。从2000年到2004年，至少有80个国际非政府组织来到中国，平均每年约20个。{10}
二、国际非政府组织在中国的现状
如前所述，自改革开放以来，国际非政府组织逐渐进入中国活动已成为显而易见的事实。然而，迄今为止，具体有多少个国际非政府组织进入中国活动，它们活动的具体状况如何，则是一个无法准确回答的问题。早在1990年，民政部就首次公布了台湾和港澳在大陆的非政府组织数目，但却至今未正式公布国际非政府组织在中国的数量，没有官方正式统计资料。{11}完整准确的国际非政府组织在中国数量统计数据的缺乏使得全面描述其现状成为一件异常困难的事情。不过，值得庆幸的是，在众多的在华国际非政府组织中，存在一个专门以“独立、客观和真实地分析报道中国公民社会和国际／国内非政府组织的动态和发展”为目的的非政府组织—中国发展简报（China Development Brief）。2000年和2005年，它先后两次编辑出版了在中国的国际非政府组织名录（Directory of International NGOs in China），分别收录了120个和213个在华国际非政府组织的名称、宗旨、进入中国的时间、联络人士、来源国别以及在中国的年度预算经费等。显然，这两份名录所收录的远非在华国际非政府组织的全部，但却是目前在此问题上最新且最完整的资料，正如澳大利亚国际志愿者机构国家项目经理拉斯勒特（Glenda Lasslett）所说：“除从《中国发展简报》和它们所出版的一些优秀材料以外，对中国非营利机构所发生的事没有更多的信息。”{12}因此，下文将以中国发展简报的名录为主，并结合搜集到的其他相关资料，从五个方面描述国际非政府组织在中国的现况，希望能够做到“以小见大”。
（一）合作对象的多样性
作为外来者，国际非政府组织要在中国活动，执行项目，必须要在中国境内建立活动支点。一般而言，这样的支点最好是由国际非政府组织在中国建立自己的基层组织，发展会员、募集资金。然而，囿于中国现有的对境外非政府组织的管理制度，国际非政府组织不得在中国设立分支机构和吸收会员。因此，国际非政府组织只得寻求与中国国内的相关组织机构合作，以利其在中国的活动。各国际非政府组织基于自身的不同具体情况，寻找到的合作对象是千差万别的。在实践中，在华国际非政府组织的合作对象涵盖从共产党的各机构到政府各个部门，从人大、政协等国家机构到工、青、妇等各人民团体，从高校、社科院等国家事业单位到民办科研教育的非企业单位，从政府部门主办的社会团体到来自民间的“草根组织”。{13}例如，拥有全球最丰富的环境保护专业人才的世界自然保护联盟（IUCN）自2001年开始与中国国家海洋局等部门展开合作，以帮助中国执行《生物多样性公约》，保护中国的生态环境和生物多样性。英国救助儿童会（Save the Children）通过与妇联等部门合作，在中国各地举办《联合国儿童权利公约》培训班，开展各式各样的项目，帮助树立维护儿童权益的观念。显然，国际非政府组织在中国的合作对象具有多样性。
