(一)劳动争议案件的特点
总结人民法院审理的大量劳动争议案件，其特点主要表现为：1、劳动争议主要集中在经济发达地区、工业化程度较高的城市、流动人口较多的大中城市。如广东省的劳动争议主要集中在珠江三角洲地区，2003年深圳市8153件，广州市6282件，佛山市2554件，东莞市1397件，而该省经济发展相对较慢的韶关市只有282件，梅州市也只有348件。2、案件类型主要为拖欠克扣工资、欠缴社会保险费、解除合同补偿金的支付、工伤事故赔偿、企业改制或股权变动引发的纠纷等。如广州市法院近三年的劳动争议案件中，劳动报酬纠纷占55.4%，解除劳动合同的纠纷占27.4%，社会保险费和福利待遇的纠纷占12.6%，宁波市两级法院2004年审理劳动争议案件1006件，其中拖欠工资的有532件，工伤赔偿的有445件，解除劳动合同的有136件。3、案件争议的金额不大，但矛盾尖锐，调解工作难做，上诉率偏高。从全国情况看，劳动争议案件平均每案的标的额不过2万元，由于让步余地有限，双方矛盾尖锐，导致纠纷难以调解。2004年全国法院处理的劳动争议案件的调解结案率只有24.17％，广州市法院的调解率只占12.7％，远低于其他普通民事案件将近40％调解率的水平。再加上劳动争议案件诉讼成本低（诉讼费一律50元），诉讼周期长，造成一些用人单位恶意诉讼，部分劳动者反复上诉、申诉。据统计，一审判决后当事人的上诉率大约在50％左右，广州市法院2003年作出的一审劳动争议案件3176件，提起上诉的有2234件，上诉率达到70％，远远高于其他普通民事案件不到20％的上诉比例。4、国有企业劳资纠纷案件居高不下，建筑行业拖欠农民工工资现象严重。目前，国有企业的劳资纠纷占全部劳动争议诉讼案件的三分之一以上，福州市占40％，广州市占35％，争议的高发时段集中在国有企业改制、关闭或者破产之时。争议焦点集中在解除劳动合同的经济补偿金支付标准、年限计算、待岗职工要求支付待岗生活费、要求补办社会保险费、长期与企业不联系的职工被除名、回厂就业等问题。当前，企业拖欠农民工工资也是各行各业普遍存在的问题，而拖欠农民工工资问题又多发生在建筑行业。根据国家统计局统计，到2001年底全国拖欠工程款达2787亿元，占当年建筑业总产值的18.1％，到2002年底又增长21％，上升到3365.6亿元。2003年底为3669.53亿元。其中房地产开发项目拖欠工程款的问题较为严重，全国房地产开发项目拖欠工程款979.17亿元，占全部拖欠工程款的39.6％。而政府投资工程拖欠工程款的问题也相当突出，据国家统计局的统计，到2001年底全国各地政府拖欠工程款达660.75亿元，占全部拖欠工程款的26.7％。据全国总工会的资料，目前农民工拖欠的工资估计在1000亿元左右，其中建筑企业占拖欠案件的70％。据了解，2003年全国共清欠331亿农民工工资，由于部分工程款未按照合同支付、工程质量纠纷、包工头携款潜逃等，2003年以前的拖欠尚有5.5亿元工资未能兑现。建设领域农民工用工行为不规范是导致拖欠工资的主要原因。5、社会敏感性强，极易形成不稳定因素。由于拖欠工资、欠缴社会保险费以及因经济结构调整、企业改制带来的职工转岗、下岗、经济补偿等问题往往具有整体性，而且与劳动者切身利益密切相关，一旦形成纠纷就具有群体性的特点，成为影响社会秩序的不稳定因素。
（二）用人单位和劳动者法律意识淡薄，劳动监察力度不足，导致大量劳动争议涌入诉讼程序
目前我国劳动力市场供大于求的现象突出，用人单位相对于劳动者而言，占有绝对优势，为了追求效益最大化，漠视劳动者权益。从受理的劳动争议案件看，许多用人单位用工不规范，不与劳动者订立劳动合同，不为劳动者缴纳社会保险费，缺乏健全完善的劳动规章，不遵守劳动法律和行政法规，侵犯劳动者的合法权益，还有的用人单位没有设立工会组织，或工会组织形同虚设，劳资矛盾不能及时沟通化解，甚至个别地方借口保护投资环境，默许外商投资企业的一些违反劳动法和侵犯劳动者合法权益的做法。而劳动者自我保护意识不强，在没有订立劳动合同的情况下，一旦发生争议，无法用法律手段保护自己，多数希望通过上访、围攻等过激行为解决矛盾。
针对上述情况，一些地方劳动监察机构、社会保险经办机构以及工商、税务等行政管理部门监督力量不足，使得一些用人单位违规经营生产而无人监管，甚至纵容个别用人单位整体拖欠工资和欠缴社会保险费，造成群体性劳动争议的发生。
（三）群体性纠纷升幅快，对社会稳定的影响越来越大
在经济转型、体制转轨、企业市场化改革和改制过程中，由于用人单位实行减员增效，而社会保障制度尚未健全，导致劳资双方利益冲突凸显。大多数用人单位为了自身经济利益和竞争发展，强调用工自主权，而劳动者面临下岗失业，双方利益发生冲突，引发大量的群体性纠纷，并呈上升趋势。实践中，群体性劳动争议主要表现为因企业转制、改制、兼并、重组产生的争议，劳动报酬引起的争议，缴纳社会保险费的争议，因支付经济补偿金的纠纷，因劳务输出关系引发的纠纷等。具体讲，群体性劳动争议的起因有以下几方面：1、外部因素。（1）体制转轨，利益调整，造成部分职工利益受损，心理失衡；（2）少数企业改制、改组、兼并重组方案暗箱操作，政策失当，制度失范；（3）非公有制企业长期拖欠工资，劳动条件恶劣，劳动者健康得不到保障；（4）劳动争议的市场化调处体系尚未有效建立。2、内在因素。（1）部分职工的思想观念尚不适应转型期的市场化形势，缺乏有效合理解决问题的意识和能力；（2）由于疏导、调处机制未能建设到位，作用到位，一些职工的从众心理、利益共同因素，使劳动争议容易酿成群体性事件；（3）由于我国经济体制改革以往的渐进性、单刀突进式，使不同地区、不同行业、不同改革项目的政策可能存有差异，在某种程度上造成职工群众片面的相互攀比，引起不满情绪，如果不能及时疏导、宣传解释、有效做好思想工作，片面攀比也会成为群体性事件的诱因。
