其二，对领导干部进行绩效考核困难。某省机构编制委员会副主任在谈及绩效考核时说：“作为政府来说，我觉得涉及到党政问题，比如县长决策要听书记的意见，如果他（书记）不同意的话或者不参加会议，县长就没有办法决策，而参加会议的人又不能决策，这就出现了说了算的不了解，而了解的人说了又不算。……往往是能干事的干部群众基础不一定好，而群众基础好的干部又差点，……所以真正该用的人没有用上。……绩效考核总是听谈话不听实事根本就不行，……现在（搞）投票，可是真正有几个人了解被投的人呢？只是凭印象而已。”

　　其三，涉及到干部选拔的考核问题更突出。某市卫生局副局长认为干部选拔考核实际上是权力部门说了算，他说：“副主任科员以上职位的民主评议，……会产生拉关系的问题，凸显权力部门的优势。”某市财政局负责人认为，干部选拔民主考评是走形式，他说：“现在普遍采用的投票方法是存在问题的，需要进行党内民主改革，扩大党内会议将其改成全委会，同时应公开竞争者的具体情况，增加竞争人数，现在实际上基本上是对一个人的表决。”某省编办领导认为，现在干部选拔考核不透明，问题比较严重，他说：“一条是党管干部，一条是群众投票、民主测评等，我觉得这些都是第一条的陪衬。现在的选举我没有投过票，因为我根本就不了解（候选人），我要珍惜自己的一票，尊重自己的权利。你所选举的人对你没有任何承诺，你为何要去选他呢？”

　　2．公务员退出机制亟待完善。《公务员法》规定了辞职、辞退、开除、退休等退出机制，但在现实中，除退休外，其他的退出方式极少被应用，形成当前公务员退出机制虚置的现象。某省安全生产监督管理局局长讲：“公务员岗位对人是最没有压力的，没有规范的绩效考核机制，考上公务员，待遇又可以，进来以后基本不用出去了。”处理一个公务员，让一个公务员从公务员队伍退出是一件非常困难的事情。一位县长说：“我们现在培养了一大堆喜欢抱怨的于部，我最讨厌喜欢抱怨的干部。……根源在退出机制，处理一个公务员是一件很可怕的事情。”某市公安局局长谈到这个问题，显得很无奈：“实际上没有《辞退法》，你不遵守我要辞退你，这也是守法啊，这个程序我是根据法来说的，没有这个法我是不能让他辞退的。”某省人事厅厅长说：“能‘进’能‘出’方面，‘出’的环节基本上没有；能‘上’能‘下’方面，‘下’的环节基本没有；没有人能下决心做这个事情。”某省卫生厅副厅长比较委婉地说：“我建议中国的公务员……能进能出，因为有一部分人的素质能力真的不行，这样才能促进血液循环。”某省交通局的一名巡视员对当下的公务员退出机制状况做了简单而幽默地概括：“公务员·一饭碗还是很铁的！”