检察机关职务犯罪侦查权的配置与优化
王杰
【摘要】检察机关职务犯罪侦查权具有独立性、专属性和法律监督性的特质。依其主体与客体不同，可对其权能进行配备与安排，并分为职务犯罪侦查权的横向配置与纵向配置。其职权配置应达到惩治腐败与保障人权的平衡，并最终实现机制、措施与保障体系的优化。
【关键词】侦查权；职务犯罪侦查权；配置；优化
【全文】
一、检察机关职务犯罪侦查权的权力归属
检察侦查权的权力归属与检察权的权力归属一脉相承，息息相关。由于世界各国的权力模式和宪政体制各不相同，关于检察权的权力归属问题在不同国家有不同的认识。如在美国三权分立模式下，检察权归属于行政权[1]；在法国、德国，检察权是政府行政权在司法系统的集中体现；在欧盟各成员国中，葡萄牙和荷兰等国家将检察权划归于行政权，而意大利的检察权则归属于司法权；在俄罗斯、蒙古等国的检察机关目前是作为与法院平行并存的司法机关；在韩国，检察权在本质上是行政权，因为检察权表现为以追求国家刑罚权为目的的一种行政手段，但又具有浓厚的司法性质；在日本，“检察权一方面因其具有执行法律的机能，本质上属于行政权，[2]但另一方面，由于检察权与审判权直接相连，因而又具有与审判权统一的司法性质，因此检察权有着行政权与司法权的双重特征”[3]
而在我国，关于检察权的归属问题远远没有达成共识，概括起来，代表性的观点主要有：检察权是行政权；[4]检察权是司法权[5]；检察权具有双重属性；检察权是法律监督权[6]；检察权具有混合性质。[7]那么，检察侦查权到底权归何处呢？对此可以从现代民主政治和法治的角度来进行分析，职务犯罪在本质上是一种滥用、亵渎国家权力的行为，是国家权力在运行过程中发生的一种异化和失控现象。而国家权力的异化，就是国家权力的自身产生了与己矛盾的对立力量，丧失了其本质含义和原始价值设计初衷。[8]国家权力的异化形式多样，如果说国家权力的异化就是腐败的话，那么职务犯罪则是腐败的极端表现。检察机关对职务犯罪进行侦查，行使检察侦查权，则体现了对国家权力的法律监督，起着防止国家权力异化，保证国家权力正确运行、法律统一行使的作用，因而具有法律监督的属性。
二、我国职务犯罪侦查权的配置
所谓配置，是“配备，安排”的意思[9]，职务犯罪侦查权的配置，是指职务犯罪侦查权的配备和安排。具体可分为两个方面：横向配置和纵向配置。
