在党内的个人绝对权威和个人崇拜逐步退出历史舞台之后，候选人提名的暗箱操作、政治角力、招呼面子和安排平衡，又很容易成为新的官场腐败的重要土壤。显然，把党代表和基层领导的候选人提名权归还给基层党员，把党的各级领导机构候选人的提名权归还给同级党代表，是民主集中制程序化的关键一环，也是党的组织制度的重大变革。它将彻底动摇唯上不唯下的官本位制的基础，带来党内政治生态环境的根本改变。这是因为候选人产生机制的民主化是党内民主的核心。迈好了这一步，以党内民主带动人民民主的目标，就高屋建瓴，人心所向。
起点：扩大差额选举，减少领导提名
党代表和领导候选人提名权的改革，一旦成为党的共识，将成为党自工作重心转移即经济改革以来启动政治改革的伟大里程碑。正因如此，它就和经济改革一样，不是一次或一组行动，不应也不可能一蹴而就，而需要周密计划，完善程序，试点展开，循序渐进。
关键在于明确改革的方向。在实施步骤上，可以双轨推进，从扩大差额选举起步，逐步扩大党员代表提名、减少领导提名。要设计、试验和完善公正、严密的规则和程序，确保提名和选举过程中的公开性和公正性，防范可能的非法活动和违规行为，确保改革能增进而不是削弱党的执政能力。
应当看到，近年来党内民主已经在迈开步伐，主要是实行差额选举、重大政策和人事任命的全委会票决、党代表常任制的探索以及干部推荐、晋升时不公布结果的海选摸底。
海选摸底，由于往往是在同一或相近级别的官员中进行，它的本来就不公开的参考价值更多反映的是“官意”而非“民意”，并不有利于那些不善于关系不被喜于同僚的干部。党代表常任制难以推进的主要原因，是因为现有的代表产生就不是党员自己报名、提名而是组织决定的。 何况现在党的全委会的委员们也只是一年参加一两次会，并没有“常任”的情况下，党代表的常任当然就更显得形式多于内容。
而差额选举一般差额比例很小，又仅限于一般委员而不是大家还多少有所了解的主要领导岗位人选。同时在差额和票决时，由于代表或委员们一般并不熟悉候选人的情况，仅靠一个简单的任职经历介绍，既无候选人各方面的全面评价包括个人及家庭财产状况的说明，候选人本人又没有机会去向选举人介绍自己的情况和任职理念以及回答选举人的各种可能的质询，这样的差额和票决，就会受太多偶然因素的影响而大大影响其功效，从而容易引起人们对改革的疑虑和保留。
