十一届三中全会启动了以农村家庭联产承包责任制为核心的农村经济体制改革,成为了整个中国经济体制改革的突破口。如今以村民自治为核心的基层民主政治建设又在广大农村兴起,就像农村家庭联产承包责任制是我国经济体制改革的突破口和基础性工程一样,村民自治也已成为我国政治体制改革的突破口和基础性工程。首先,它是实施国家民主政治建设的“实验田”。政治体制改革是一项复杂的系统工程,在着手改革时,必须慎之又慎,力求做到成本低、风险小、效率高、成功系数大,为此,选择在农村先行进行政治体制改革,符合上述的基本要求。其次,它是国家民主政治建设的有机组成部分和重要的基础性工程。现代社会,随着国家人口规模的越来越大,社会分工的越来越细,就目前整个国家的政治体制来说,无法实现单一的直接民主制,而只能是基层的直接民主与国家层面上的代议制民主相结合。我国实行的人民代表大会制度是国家的根本政治制度。人民代表代表人民参与管理国家事务,管理经济和文化事业,管理社会事务。人民群众则在基层直接参与管理经济文化和社会事务。这种代表制民主和直接民主相结合,是我国社会主义民主政治的主要特征,也是一个重要创造。当前在农村广泛开展的村民自治,正是基层直接民主的伟大实践。第三,它为全面实施国家民主政治建设造就了一支合格的“民主建设大军”。通过农村基层民主政治建设的伟大实践,可以使广大农民群众亲身接受民主的洗礼,不断增强民主的意识,为国家的民主政治建没拓展基础,提供合格主体,壮大民主力量,进而不断推动整个国家政治的民主化进程。
三、推进农村基层民主政治建设,是实现农村社会稳定和发展的重要环节。
追求稳定是当今世界各国政权主要政治目标之一,而通过实施公开和透明的民主政治,可以缓解多种矛盾,消除各种障碍,增强政治调控能力,促进社会经济秩序的稳定和发展。首先,它具备了广泛的社会基础和代表性,可以使各种社会群体的利益表达渠道较为畅通,各种社会的矛盾可以及时释放,不易积累、酿成危机。其次,它能较好地综合社会各方的利益要求,通过各方面的反复交涉和民主协商,使社会的矛盾在利益的综合协调过程中得到不断的调整和完善,最大限度地调动社会各方面的积极性。第三,它可以通过合法的政治参与,在一定程度上实现或满足不同利益群体的利益要求,求同存异,以确保整个社会利益的统一性和稳定性,进而来确保整个社会的稳定和谐发展。