对当前农村基层民主政治建设的探析
郑先锋
【关键词】农村基层民主政治
【全文】
农村基层民主政治建设是一场深刻的社会变革，需要我们不断地稳步推进。回顾几十年来，以村民自治为核心的农村基层民主政治建设的伟大实践，取得了令人可喜的成绩，但也存在着不尽人意的地方。胡锦涛同志在党的十七大报告中明确提出，“人民当家作主是社会主义民主政治建设的本质和核心。要健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权。”这为我们在新的历史时期，加强农村基层民主政治建设进一步指明了方向。
一
中国的人口，八亿在农村，没有农村的稳定和发展，就没有整个国家的稳定和发展，同样没有农村基层民主政治建设的推进，就没有整个国家民主政治建设的发展。30年的改革开放实践充分证明了这一点。因此，农村基层民主政治建设在国家民主政治建设中占有十分重要的地位，它对促进国家民主政治建设具有深刻的历史意义和重要的现实意义。
一、推进农村基层民主政治建设，是广大农民群众行使民主权利的重要保证。
发展基层民主，保障人民享有更多切实的民主权利，依法管理自己的事情，创造自己的幸福生活，是社会主义民主最广泛的实践。首先，它基本实现了主权在民，为民服务的政治新格局，构建了以自我管理、自我服务、自我教育、自我监督为基本内容的群众性自治组织。其次，它规范了农村基层干部的日常行为，变过去的只唯上为唯上与唯下的有机结合。以村民自治为核心的农村基层民主政治建设，改变了过去乡村垂直型行政管理的模式，对村一级的管理从过去的行政命令式的管理向民主指导性的管理转变，乡镇干部的行为方式也由过去的唯上型为主向唯下型为主转变，这一转变推动了农村基层干部的作风转变，密切了干群关系，维护了基层的政治稳定。第三，它实践了公开性的民主政治。以民主选举、民主决策、民主管理、民主监督为基本内容的村民自治组织的建立，标志着农村民主政治体制的基本确立，真正实现了农村政治的全面开放和透明，为广大农民群众直接参政、议政和督政创造了条件和机会。
二、推进农村基层民主政治建设，是全面实施国家民主政治建设的重要基础。
