1．技术评估阶段。技术评估的成果是有大量的可替代的周边环境质量标准。而每一个标准都对其是否能达到目标，在实现目标过程中有何风险以及伴随这个标准的实现产生的效益和成本进行了评估，且每一个标准都推荐了相应的保护方法的参数限制。加拿大在设定这些标准时，通常会考虑两个执行的问题：首先，这些标准主要来自于实验室和表面数据，在现实中它能否起作用？其次，推荐的标准测量方法在现实中是否可以运用？因为一个不可测定的标准不仅不能执行，实际上还将刺激违法和对整个管制程序的不尊重。
2．政治选择程序。首先立法机构需要掌握诸多信息，尤其是公众意见。这个程序也要为公众提供进一步发表意见的机会。如评论标准草案，对技术评估中收集的数据做出反应或者提出新的数据或者陈述优先考虑诸如美学的或精神的价值并且给可接受的风险和必须的监测方法提出意见。其次是对可接受风险进行选择。要求标准在制定时运用风险评价方法决定暴露于环境中污染物的强度和期间所带来的健康风险。但是，在风险评估时往往会考虑更多社会的因素。举例来说，某个水体的渔业受到排放物的威胁时，渔业经济对社区的重要性考虑将导致是否有更高标准的设定。比如渔业是该地区的主要经济支柱或旅游者到此钓鱼是该地区的重要经济要素就比该渔业纯粹为当地人娱乐的目的会导致更高标准的设定。而且风险评估不仅仅是对污染物的风险带来的损害进行评估，也对风险本身进行评估。Jacobson分析指出，如果威胁是稀少的或者不同于以往的经验，因此产生的恐惧就比通常的威胁导致更强的反威胁保护。同样，如果污染产生于外地人所有的工业污染（无辜团体处于威胁中）也比本地自己废物收集系统（污染者处于威胁之中）要产生更强的反威胁保护。[8]以风险概念为主的框架和在环境标准设定过程中运用社会经济学分析方法在这个程序中运用。
（四）制定排放标准
周边环境质量标准与排放标准被认为是相互可以代替的。但是，加拿大学者认为这种观点是错误的。周边环境质量标准本身是不可执行的，因为它们没有给出因果联系，也没有给管制者和被管制者采取行动的任何引导。而排放标准如果缺乏基本的周边环境质量目标实际上也少了理论上的基础。[9]制定排放标准首先要进行技术性考虑，其次是磋商程序和公众参与程序。
1．技术考虑。首先，运用数学模型进行分析。过去很多年里，运用将污染物投入周边环境并消除污染物的数学模型方法对加拿大排放标准设定起到了很大的作用。这种模型能够模拟出与现实世界几乎完全相同的条件，管理机构可以根据情形的复杂性在可使用的方法中选择。但是，很多用于污染控制的数学模式的缺陷是倾向于将目标功能缩小、压缩控制方法的通常费用，容易受制于一系列限制条件，其中最主要的是接受污染物资源最佳质量的限制；其他限制因素包括处置要求的最小化、一致化以及特定处置方法的禁止。其次，在各种媒介中协调污染控制。各种污染控制都会产生负作用。比如处置固体废物必然会导致污染物向其他媒介如水、空气中转移。加拿大通常运用数学模型计算各种方法的负面效应并设计出协调各种方法的新模式。最后，考虑排放标准执行的可行性。与周边环境标准一样，排放标准同样也要设置在一个可以监测或执行的限度。但是，在对某一物质关于超低或无检测量的安全性严格要求时，就会设置很低或零标准，这就需要排放工厂和其他控制或使用该物质的政府或团体之间寻求一种合作以达到排放标准。
