文化多样性保护对知识产权国际贸易体制的影响
胡开忠
【摘要】保护和促进文化多样性是人类社会追求的一个重要社会价值，然而这一价值却与国际社会所倡导的贸易自由原则相悖。以贸易自由原则为主导的国际商品贸易规则自然无法适用于作为特殊商品的文化产品的国际贸易。为此，必须建立一种适用于关于文化产品的知识产权国际贸易体制，以保护和促进文化多样性。《保护和促进文化表现形式多样性公约》不会从根本上影响主导国际贸易秩序的世界贸易组织法律规则的实施，而且对世界贸易组织法律规则的发展具有一定的指导意义，可以为关于文化产品的知识产权国际贸易体制的建立提供一定的立法依据。我国应当注重文化多样性的保护和发展，参照相关国际公约的规定，适当运用财政资助措施和贸易限额措施来保护和促进社会文化的多样性。
【关键词】文化多样性；文化产品；知识产权；国际贸易体制；文化例外原则
【全文】
文化多样性是指人类社会的文化在不同的时代和不同的地方具有不同的表现形式。自古以来，文化多样性就是人类社会的重要特征。在经济全球化时代，我们更需要保护和促进社会的文化多样性。为了实现这一目标，国际社会缔结了《国际文化合作宣言》、《保护世界文化和自然遗产公约》、《关于保护传统文化和民间文化的建议》等一系列国际公约。2005年10月20日，联合国教科文组织第33届大会以压倒性多数票通过了《保护和促进文化表现形式多样性公约》（以下简称《文化多样性公约》），为国际社会保护和促进文化多样性提供了行动指南和框架。这些公约的通过，对于原有的以贸易自由为目标的国际贸易体制产生了深刻的影响，为建立新的关于文化产品的知识产权贸易体制奠定了理论基础。然而，美国、以色列等国家强烈反对《文化多样性公约》的通过，认为该公约的实施破坏了现有的知识产权贸易体制，损害了知识产权人的利益。[1]那么，强调文化多样性保护是否会损害知识产权人的利益，我国未来在知识产权国际贸易中应采取何种对策，笔者将对此予以探讨，以求教于诸位同仁。
一、早期关于文化产品的知识产权国际贸易规则
早在19世纪中叶，国际社会就已经存在知识产权贸易机制。在知识产权国际贸易活动中，为了保护知识产权人的知识产权在他国不受侵害，1832年德国的数个诸侯国共同召开会议，决定以互惠形式来保护相互之间的版权。[2]19世纪末期，国际社会缔结了《保护工业产权巴黎公约》和《保护文学和艺术作品伯尔尼公约》来保护知识产权在他国不受侵害。
在当时的国际贸易中，知识产权贸易被视为普通的商品贸易，适用普通商品的国际贸易规则，并以追求贸易自由为目标。所谓贸易自由，是指一国对于外国的商品或服务的进口采取较少的限制措施，并为商品或服务的进口提供贸易优惠待遇。贸易自由主义来源于英国古典经济学家亚当·斯密的绝对优势理论和大卫·李嘉图的比较优势理论。前者认为，经济主体之间的利益关系并不像重商主义者声称的那样，一定是非赢即输的，而是可能实现“双赢”的。如果外国能够供给比本国生产的更廉价的货物，最好是购买外国的，以作为本国自己行业生产的一部分产品。为此，一个国家应当实行贸易自由化。[3]后者认为，一国应当将本国产品的成本比率与国外同类产品的成本比率进行比较，只要成本的比率存在差异，不同国家之间就能够也必然会进行相互交换，并从中获得经济利益。[4]上述理论以追求贸易自由为目标，当今世界多数国家都以之作为发展国际贸易的理论基础。以上述理论为基础，1947年国际社会达成了《关税和贸易总协定》，这是世界上第一部规范各国关税和贸易政策的多边协定，它以实现贸易自由为目标。该协定规定国际商品贸易应遵循以下原则：（1）非歧视原则。该原则是指各成员国在贸易中对于另一成员国不得给予不适用于其他成员国的优惠性或歧视性待遇。该原则包含互惠待遇、国民待遇和最惠国待遇三个层次的内容：1）互惠待遇，即两国互相给予对方以贸易上的优惠待遇；2）国民待遇，即一国在经济活动和民事权利方面给予其境内的外国国民不低于其给予本国国民享受的待遇，如税费待遇平等、进口产品的销售与运输待遇平等、产品加工与使用待遇平等，等等；3）最惠国待遇，即任何一个成员国给予另一个成员国的优惠和特权必须同时无条件地给予其他任何成员国。（2）市场开放原则。该原则包括关税减让、取消数量限制及透明度三个方面的内容：1）关税减让，即通过互惠互利的谈判，大幅降低关税和进出口商品的其他费用；2）取消数量限制，即国际贸易中不允许任何一成员国采用配额、许可证等制度来对进出口商品的数量进行限制；3）透明度，即各成员国的政策和措施必须充分透明。（3）公平竞争原则。该原则是指各成员国应当避免扭曲市场竞争的措施，防止不公平贸易行为，例如，不允许实施出口倾销和出口补贴行为。
