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基层法院审判委员会功能的实证分析

  

  5.审委会所讨论案件的类型和数量


  

  从总量上看,审委会每年讨论案件的数量呈逐年递增的态势,7年间从64宗增加到98宗,增长超过50%。从绝对数量上看,这个数字可能要高于其他一些基层法院,但是与年均收案数相比,这个数字则显得非常小。7年间,审委会讨论的案件总数占同期法院案件受理数的比例仅在0.26-0.43%之间。与同期法院收案数的增长相比,审委会讨论案件数量的增长率也低于案件总数的增长速度。由于申请再审案件的减少,近两年审委会讨论的案件总数占同期法院案件受理数的比例明显出现了下降趋势。不过,审委会讨论的其他类型案件的数量则随着整体收案数的增加而相应增加。从案件的类型上看,在审委会讨论的案件中,民事和刑事案件仍然占大多数,执行与立案案件居中,行政案件则最少。2004年-2010年,审委会讨论的民事案件和刑事案件的数量一直占到审委会讨论案件数量的50%以上,而行政案件的比例近两年来仅一直维持在10%以下(具体可参见图表6,7)。


  

  图表6.审委会讨论的各类案件数量和法院同期受理的同类型案件数量


  

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  │ │民事 │刑事 │行政 │执行 │其他 │立案│合计 │


  

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  │2004年│20(9854) │20(1712) │7(436) │8(8667) │0(918) │9 │64(21587) │


  

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  │2005年│28(9454) │16(2255) │5(438) │10(8623) │0(628) │8 │67(21398) │


  

  ├───┼──────┼─────┼────┼─────┼────┼──┼──────┤


  

  │2006年│26(11164) │20(1965) │7(597) │12(7487) │0(637) │15 │80(21850) │


  

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  │2007年│33(10589) │28(1846) │6(412) │16(8001) │0(802) │10 │93(21650) │


  

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  │2008年│33(13511) │27(1841)│5(391)│20(8449) │0(304) │7 │92(24496) │


  

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  │2009年│35(18361) │30(1992) │8(452) │22(10271)│0(985) │0 │95(32061) │


  

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  │2010年│38(22310) │32(1698) │7(625) │20(12240) │0(693) │1 │98(37566) │


  

  └───┴──────┴─────┴────┴─────┴────┴──┴──────┘


  

  注:1.审监庭的案件分解在相应案件类型中。


  

  2.括号中的数据为同期法院受理的同类型案件数量,此外,法院同期受理的案件还包括“其他类”案件,包括立案裁定不予受理、行政非讼审查、申诉等情形。因此,民事、执行、行政和执行四类案件受理数相加后并不与“合计”栏内的受理案件总数相等,其差距即为当年“其他类”案件数量,7年来分别为918 ,628 ,637 ,802,304,985和693宗。


  

  图表7.审委会讨论的各类案件数量占法院同期受理的同类型案件数量的比重(%)


  

  ┌───┬──┬──┬──┬──┬───────┬──┐


  

  │ │民事│刑事│行政│执行│立案(含申诉)│总计│


  

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