通过对德国与英国可再生能源法的比较分析，我们不难发现，德国与英国的可再生能源法对完善我国可再生能源法有着诸多启示意义：(1)在立法理念上，明确立法的多重价值。应当将能源利用、气候保护和经济发展结合起来，以充分发挥可再生能源法在保障能源供应安全、应对气候变化和促进经济低碳转型中的多重价值。(2)在立法目的上，强调防止气候变化。应当明确将应对气候变化作为可再生能源法的立法目的之一，将发展可再生能源作为应对气候变化的重要手段。(3)在法律体系构建上，完善专项立法和可操作的实施法。应当加强供热和交通领域的可再生能源立法，促进可再生能源在供热和交通领域的快速发展，突破作为基本法的《可再生能源法》目前停留于“可再生能源电力法”的局限。应当适时推出“可再生能源供热法”和“交通可再生能源法”；尽快出台《可再生能源法》的实施细则以及更新相关的部门规章，同时注意可再生能源立法与其他相关立法的协调，以及完善地方可再生能源立法，以保障可再生能源法的可操作性和可执行性。(4)提升现行规范的法律位阶。应当提高现有可再生能源法律规范的效力层级，改善可再生能源法律规范多而无力的尴尬境况，保障可再生能源法律的权威性、稳定性和有效性。同时，完善可再生能源法的监督实施机制。(5)完善立法内容和法律制度。进一步明确可再生能源电力生产者与电网经营者的责任范围，确保可再生能源电力能够及时地入网和销售；完善可再生能源接入燃气管网、热力管网和进入交通燃料销售渠道的相关规定，明确燃气管网经营者、热力管网经营者和交通燃料销售者的可再生能源接入和销售义务。继续完善分类固定电价制度，通过价格差异促进各类可再生能源，特别是海上风电和生物质能的发展。根据经济技术发展水平，适时推出供热和交通可再生能源配额制度，促进可再生能源在供热和交通领域的发展和应用。进一步完善可再生能源发展激励政策和保障措施，加大政府在可再生能源技术基础研究和服务平台建设的财政投入，提高可再生能源技术的自主创新能力。在对可再生能源给与正面经济激励的同时，加强对化石能源的负面经济约束，以内部化能源利用的外部性，提高可再生能源的竞争力。
【作者简介】
杜群，单位为武汉大学。廖建凯，单位为西南政法大学。
【注释】参见全国科学技术名词审定委员会关于“可再生能源”的定义，见http://www. cnctst. gov. cn/.
IEA, Electricity Feed-In Law of Germany, available at http://www. iea. org/textbase/pm/？ mode＝re＆id＝31 ＆action＝detail, last visited on December 18，2010.
German Bundestag, Act Revising the Legislation on Renewable Energy Sources in the Electricity Sector and Amending Relat-ed Provisions of 2008，available at http://www. erneuerbare-energien. de/files/pdfs/allgemein/application/pdf/eeg_2009_en. pdf,last visited on December 18，2010.
Federal ministry for the Environment, Nature Conservation and Nuclear Safety, The Renewable Energies Heat Act in brief, atP1，available at http://www. bmu. de/files/pdfs/allgemein/application/pdf/ee_waermegesetz_fragen_en. pdf, last visited on Decem-ber 18，2010.
根据《可再生能源供热促进法》(2008）第1条第2项规定，“Renewable Energies Heat Act”中“Heat”的含义不仅限于供热，它实际上包括取暖、降温、加热和热水。
German Bundestag, Act on the Promotion of Renewable Energies in the Heat Sector of 2008，availableatbttp://www.umwelt- and-energie. de/files/pdfs/allgemein/application/pdf/ee_waermeg_en. pdf, last visited on December 18，2010.
German Bundestag, Biofuel Quota Act 2006，available at http：//www. ufop. de/downloads/BiokraftQuG_engl. pdf, last visited on December 18，2010.
参见桑东莉：《德国可再生能源立法新取向及其对中国的启示》，载《河南省政法管理干部学院学报》2010年第2期。
UK Parliament, Electricity Act 1989，available at http://www. statutelaw. gov. uk, last visited on December 21，2010.
此部分所论及的《可再生能源义务法令》仅适用于英格兰和威尔士，苏格兰和北爱尔兰也制定了类似的法令，但苏格兰和北爱尔兰电力可再生能源的具体比例，规定在适用于英格兰和威尔士的《可再生能源义务法令》中。
2002年的《可再生能源义务法令》被2006年的《可再生能源义务法令》废止和取代，而2006年的《可再生能源义务法令》又被2009年的《可再生能源义务法令》废止和取代。）在大不列颠地区，这一比例2009财政年度为9.7％、2010财政年度为10.4％，以后每年提高1个百分点，当2015年这一比例达到15.4％以后就不再变化，直至2027财政年度结束；在北爱尔兰地区，这一比例2009财政年度为3.5％、2010财政年度为4.0％、2011财政年度为4.5％，此后直至2027财政年度为6.3％英国的财政年度从本年的4月1日到次年的3月31日，如2009财政年度为2009年4月1日到2010年3月31日。
The Department of Energy and Climate Change, The Renewables Obligation Order 2009，available at http://www. statutelaw.gov. uk, last visited on December 21，2010.
The Department of Energy and Climate Change, The Renewables Obligation（Amendment） Order 2010，available at http://www. statutelaw. gov. uk, last visited on December 21，2010.
每一升生物乙醇和生物柴油，以及每一千克生物甲烷可以签发一份RTFC。
The Secretary of State for Transport, The Renewable Transport Fuel Obligations Order 2007，available at http://www. statute-law. gov. uk, last visited on December 21，2010.
The Secretary of State for Transport, The Renewable Transport Fuel Obligations（Amendment） Order 2009，available at ht-tp://www. statutelaw. gov. uk, last visited on December 21，2010.
ROC分类权重制度，是指用不同技术生产的同样数量的可再生能源电力获得的ROC数量不同。比如1兆瓦时的陆上风电可以获得一份ROC，而2/3兆瓦时的海上风电就可以获得一份ROC。
2006年6月21日英国通过的《气候变化与可持续能源法》第一条“目的”规定：本法的主要目的是增强英国应对气候变化的能力，国务大臣和任何公共机构在履行职务时应当考虑应对气候变化、减少用能贫困、确保多样和稳定的长期能源供应。
See Federal Ministry for the Environment, Nature Conservation and Nuclear Safety, Development of Renewable Energy Sources in Germany 2009，available at http;//www. erneuerbare-energien. de/files/pdfs/allgemein/application/pdf/ee_in_ deutsch-land graf_tab_2009_en. pdf, last visited on December 23，2010.
Department of Energy and Climate Change, Digest of United Kingdom Energy Statistics 2010, at P209，available at http : //www. decc. gov. uk/assets/decc/statistics/publications/dukes/316-dukes-2010-ann-c. pdf, last visited on December 23，2010.
德国最早在可再生能源电力领域实施强制入网和固定电价制度，后来发展为优先全额收购和分类递减电价制度。
2009年德国91.2％的可再生能源供热用能源源自于生物质能，而其中主要是林木。See Federal Ministry for the Envi-ronment, Nature Conservation and Nuclear Safety, Development of Renewable Energy Sources in Germany 2009, p. 23.
参见李艳芳、岳小花：《论我国可再生能源法律体系的构建》，载《甘肃社会科学》2010年第2期。
