党化下的司法机关无疑已经丧失了保障公民基本权利的功效，反而充任着维护党义、政治价值甚至个人利益的暴力工具。如此一来，司法救济便成为了“海市蜃楼”，是一个虚幻的“美丽传说”。
超验式的行政大权、悖论式的法律配置、虚幻式的司法救济是近代公民基本权利体制中的“短板”，它们决定了公民享有基本权利的“容量”几乎为零。“短板”是当权者因统治需要而设置的，是出于权力本位的设置，反映了中国传统的政治、法律文化对现代宪政主义的重构。
【作者简介】
柳飒，单位为广东商学院。
【注释】《考察宪政大臣达寿奏考察日本宪政情形折》，转引自夏新华等编：《近代中国宪政历程：史料荟萃》，中国政法大学出版社2004年版，第63页。
哈耶克著：《法律、立法与自由》第三卷，邓正来、张守东、李静冰译，中国大百科全书出版社2000年版，第451页。
蔡鸿源主编：《民国法规集成》第六十六册，黄山书社1999年版，第480页。
蔡鸿源主编：《民国法规集成》第四十一册，黄山书社1999年版，第210 - 212页。
蔡鸿源主编：《民国法规集成》第十八册，黄山书社1999年版，第6-8页。
蔡鸿源主编：《民国法规集成》第六十六册，黄山书社1999年版，第572页。
《考察宪政大臣达寿奏考察日本宪政情形折》，转引自夏新华等编：《近代中国宪政历程：史料荟萃》，中国政法大学出版社2004年版，第63页。
转引自刘哲民编：《近现代出版新闻法规汇编》，学林出版社1992年版，第32页。
前注，第87页。
《东方杂志》，第10卷第9号，1914年3月。
钱端升等著：《民国政制史》（上），上海世纪出版集团2008年版，第74页。
罗隆基：《我的被捕的经过与反感》，中国青年出版社1999年版，第117页。
《司法总长梁启超呈大总统敬陈司法计划十端留备采择文》，《东方杂志》，第10卷12号，1914年6月。
《政府公报分类汇编1912—1914》，“司法”，扫叶山房北号编。
沈家本：《历代
刑法考》四，中华书局1985年12月版，第1953页。
《东方杂志》，第17卷第6号，1920年3月。
王用宾：《视察华北七省司法报告书》,1935年11月《司法院工作报告》，第68页。
王宠惠：《今后司法改良之方针》，《中央周报》,1929年1月。
居正：《司法党化问题》，载《东方杂志》，第32卷第10号，1935年5月。
前注，居正文。
前注，罗隆基文，第119-120页。
前注，罗隆基文，第114-115页。
田湘波：《中国国民党党政体制剖析1927—1937》，湖南人民出版社2006年版，第361页。
