但预防原则更多是形式化、原则性的规定，桑斯坦力主将规制成本收益分析引入风险规制领域，他认为尽管规制成本收益分析不能给出确定性的答案，但它可以揭示出规制决定可能影响的因素，有助于确定哪种风险是严重的，哪种风险不是。[27]成本收益分析有助于充分揭示关于风险规制的信息，使规制者作出最为妥善的权衡，为风险设定合理的“安全边际”，并尽可能选择符合成本有效性要求的风险规制措施。
桑斯坦教授这部《最差的情形》，虽然以气候变化为主要例证，但其志向和意义绝不仅仅限于气候变化领域，而是在努力重构风险社会下的治理理念和治理技术。这部着作对中国风险认知、风险沟通和风险治理的改进，也具有全方位的启示意义。
我国在未来可以从三方面完善改进相关的制度：第一，改进政府、传媒与公众的风险沟通，通过风险沟通策略的改进，对公众风险教育的展开，促使人们去更为理性地认知风险；第二，去重新研究在经济与社会发展和风险治理目标之间的优先次序，去衡量风险治理中民族国家与国际社会应分别承担的责任，衡量当代人与后代人的利益；第三，在中国的应对气候变化、节能减排、食品药品安全、矿山安全等风险规制领域，逐步建构出“防患于未然”的风险规制制度，并发展出精巧的风险治理技术，去衡量和评估我国风险规制举措的成本和收益，选择最为适当的风险规制工具，将风险逐步控制在可接受的水平。而这些，正是《最差的情形》给予中国的重要启示。
【作者简介】
宋华琳，单位为南开大学法学院。
【注释】《“毒食品”危害猛于黑恶势力》，《中国青年报》2011年3月11日。
桑斯坦教授的相关著作包括凯斯.R.桑斯坦：《极端的人群：群体行为的心理学》，尹宏毅、郭彬彬译，新华出版社2010年版；凯斯.R.桑斯坦：《谣言》，张楠迪扬译，中信出版社2010年版；理查德.H.泰勒、凯斯.R.桑斯坦：《助推：事关健康、财富与快乐的最佳选择》，中信出版社2009年版；凯斯.R.桑斯坦《恐惧的规则——超越预防原则》，王爱民译，北京大学出版社2011年版等。（以下引用相关著作时只列出作者、书名、页码信息）
凯斯.R.桑斯坦：《最差的情形》，刘坤轮译，中国人民大学出版社2010年版。（以下引用此著作时只列出作者、书名、页码信息）
参见凯斯.R.桑斯坦：《最差的情形》，第50-51页；凯斯.R.桑斯坦：《助推》，第20-21页。
凯斯.R.桑斯坦：《最差的情形》，第53页。
凯斯.R.桑斯坦：《最差的情形》，第77页。
参见凯斯.R.桑斯坦：《最差的情形》，第256页。
参见凯斯.R.桑斯坦：《最差的情形》，第52页。
参见凯斯.R.桑斯坦：《最差的情形》，第60-63页。
何其聪：《食品安全报道中的受众心理研究》，中国传媒大学出版社2009年版，第78-79页。
参见阿诺德·S.戴比尔、约翰·C.梅里尔编：《全球新闻事业：重大议题与传媒体制》（第五版），华夏出版社2010年版，第149页。
参见凯斯?R?桑斯坦：《最差的情形》，第65页。
约翰·W·金登：《议程、备选方案与公共政策》，丁煌、方兴译，中国人民大学出版社2004年版,第224页。
参见凯斯.R.桑斯坦：《最差的情形》，第57页。
参见凯斯.R.桑斯坦：《最差的情形》，第59页。
国家发展与改革委员会，2010年11月。http://www.ccchina.gov.cn/WebSite/CCChina/UpFile/File927.pdf.
凯斯.R.桑斯坦：《最差的情形》，第48页。
参见王绍光：《中国公共政策议程设置的模式》，《中国社会科学》2006年第5期。
皮埃尔.布尔迪厄：《关于电视》，许钧译，辽宁大学出版社2000年版，第14页。
参见凯斯.R.桑斯坦：《最差的情形》，第46页。
参见凯斯.R.桑斯坦：《最差的情形》，第10页、第248-253页。
参见安东尼·吉登斯《气候变化的政治》，曹荣湘译，社会科学文献出版社2009年版，第118页。
凯斯.R.桑斯坦：《最差的情形》，第45页。
参见王军：《气候变化经济学的文献综述》，《世界经济》2008年第8期。
《中国应对气候变化的政策与行动——2010年度报告》，国家发展与改革委员会，2010年11月。http://www.ccchina.gov.cn/WebSite/CCChina/UpFile/File927.pdf
参见凯斯.R.桑斯坦：《最差的情形》，第116、167页。
参见凯斯.R.桑斯坦：《最差的情形》，第193页。
