（三）优化执法环境
一是完善立法。立法机关应早日出台《监狱法实施细则》及《罪犯奖惩实施细则》，明确规定罪犯的权利义务和对罪犯的奖惩考核办法，将罪犯的权利义务具体化，以增强操作性。对那些反改造分子和危险犯，要给予管理这部分特殊罪犯的民警充分的法律保障和行使特殊手段的合法权利，以利于对这部分罪犯进行有效管理。对民警日常执法行为要明确执法条件和程序，做到制度化、法律化、程序化，不留死角空白；要建立执法保障体系，尽快制定对违纪罪犯切实可行、能真正起到震慑效应的约束手段和惩戒、处罚措施。对于罪犯的自伤、自残、自杀、脱逃、打架斗殴、暴力袭警等行为的法律责任界定急需出台相应的法律法规，只有这样才能让民警明确职责，区分权责，更能安心工作。二是完善监狱规章制度。规章制度对监狱警察的行为起到约束作用的同时也起到保护作用。现行的《人民警察法》用列举式的方式对公安机关民警的职权做了具体的规定，《监狱法》在修改时可以参照《人民警察法》，对监狱民警的职权也详细予以规定，明确监狱民警在监管工作中的权力范围，使民警在监管工作实际中能逐条对照实施，减少因行使自由裁量权而带来的执法风险。三是建立健全民警职业保障制度。监狱企业所从事主要是服装加工等行业，存在粉尘多、噪音大、劳动工具多，民警的身体健康受到一定的侵害以及存在受到伤害的可能性增大。尽快建立监狱民警职业风险和职业暴露感染保险制度，并进一步建立健全监狱民警职业法律保障体系。
监狱民警是监狱的主体，切关监狱的安全稳定及发展。当前在监狱民警执法职能的法律保障措施还是很薄弱的，需要各个部门互相配合，进一步健全制度和加强立法保障。只有逐步提高监狱民警的执法职能法律保障，才能给监狱民警提供一个更好的执法和工作环境，才能保障监狱民警队伍积极健康发展。以上只是笔者在监狱工作中发现的一些问题和提的一些建议，可能不是很全面，期待同仁一起共同探讨进步。
【作者简介】
邱荣辉，福建省武夷山监狱，二级警员。研究方向：监狱管理学、司法制度等。
【参考文献】[1]朱庆坤著《监狱警察执法权----刑罚天平的砝码》[J].安徽省监狱网.http://www. hfsf.gov.cn,2008-09-30。
[2]吉林镇赉监狱分局.《当前监狱民警不敢管、不想管、不会管的分析及对策》[J].http://jlzljy.com,2010-10-14。
[3]《云南省政协委员呼吁：重视监狱民警权益保障》[N].新华网，http://news.xinhuanet.com.2010-02-24。
[4]赵桥著《对监狱民警队伍的专业化建设的思考》[J].江苏监狱局网.http://www.jsjy.gov.cn,2006-7-15。
