特别累犯的适用范围及其立法重构问题探讨
孟庆华
【摘要】反对扩大特别累犯适用范围的观点不可取，《
刑法修正案（八）》在
刑法第
六十六条有关“危害国家安全犯罪的特别累犯”规定的基础上，扩大增加了“恐怖活动犯罪与黑社会性质的组织犯罪”两种特别累犯。
刑法第
六十六条特别累犯与
刑法第
三百五十六条毒品累犯具有相同的累犯性质，即两法条与
刑法第
六十五条普通累犯规定相比都带有“特别性”的本质属性，其区别仅仅是在立法表现形式上一个规定在
刑法总则而另一个规定在
刑法分则而已。我国刑法总则规定的特别累犯条款应当重构，具体方案包括特别累犯条款规定中的不同种罪名宜可构成特别累犯，
刑法总则与
刑法分则的“特别累犯”两条款应予合并，以及增设生产、销售伪劣产品类犯罪、走私类犯罪、侵犯财产罪、淫秽物品犯罪等类罪的特别累犯。
【关键词】特别累犯；毒品累犯；危害国家安全犯罪累犯
【全文】
2011年2月25日，全国人大常委会表决通过的《中华人民共和国刑法修正案（八）》（以下简称《刑法修正案（八）》），其中第七条将刑法第六十六条规定的“危害国家安全犯罪累犯”的适用范围予以扩展，即在危害国家安全犯罪累犯的基础上增加了“恐怖活动犯罪、黑社会性质的组织犯罪的犯罪分子”也构成特别累犯。毫无疑问，立法机关作出扩大特别累犯适用范围的立法修改，将会大大加强对“恐怖活动犯罪、黑社会性质的组织犯罪”这两类犯罪分子的打击力度，更有利于保护人民的生命财产安全。在《刑法修正案（八）》通过之前，学界对特别累犯是否应当扩大适用范围，以及特别累犯适用范围应当扩大到多少犯罪种类等问题都有所争议；而在《刑法修正案（八）》扩大了特别累犯适用范围之后，这些问题的争议仍在继续。笔者认为，有关特别累犯适用范围的诸问题确有必要加以探讨，但更有必要探讨的是特别累犯适用范围的立法重构，它将对特别累犯的立法完善具有重要价值与作用。
一、特别累犯是否应适当扩大适用范围问题
特别累犯是在一般累犯构成的基础上，规定了更严格的构成条件。依据1997年刑法第六十五条、第六十六条的规定，将累犯划分为一般累犯与特别累犯两种。一般累犯是指被判处有期徒刑以上刑罚的犯罪分子，刑罚执行完毕或者赦免以后，在5年内再犯应当判处有期徒刑以上刑罚之罪的犯罪分子。特别累犯即危害国家安全罪累犯，是指因犯危害国家安全罪受过刑罚处罚，刑罚执行完毕或赦免以后，在任何时候再犯危害国家安全罪的犯罪分子。1979年刑法规定的特别累犯，由于指向当时的刑法分则第一章反革命罪，故称为反革命罪累犯。1997年刑法将反革命罪改为危害国家安全罪，反革命罪累犯的名称也相应地改为危害国家安全罪累犯。从罪名的数量上来看，1979年刑法规定的反革命罪具体包括20个罪名，而1997年刑法规定的危害国家安全罪具体包括12个罪名，因此，1997年刑法规定的危害国家安全罪特别累犯涵盖的罪名，比1979年刑法规定的反革命罪特别累犯涵盖的罪名更少，其适用范围也就更狭窄。
