第二，社会组织的培育和成熟。区隔和分权与社会组织的成熟是互为条件和支撑的，没有社会组织的发育成熟，便无真正意义的区隔和分权。面对强大的国家，个人的力量往往是微不足道的，因而只有通过组织化的社团体系，个人的诉求才能够成为集体的愿望，方可以获得正当表达的渠道。因而，社会团体的独立自治、结社自由的法律保障，这些本为法治社会常识的东西，在当下还需付出艰辛的努力来营造。
第三，司法独立。现代司法是正当过程的典型范本，具有示范意义，且在作为权利保障的最后一道防线的意义上，其也是社会管理创新过程正当化的“兜底性”机制，而其得以正当化运作的根本保障则在司法独立。关于此，中西着述汗牛充栋，不需赘述，作为常识，这里只作提及即可了。
【作者简介】
孙莉，单位为苏州大学。
【注释】有关数据可参见陈用龙：《深化社会管理创新的法治思考》，《岭南学刊》2011年第1期；笑蜀：《部分地区维稳经费甚至超过民生支出》，《东方早报》2009年6月26日；潘洪其：《高昂维护社会稳定成本为何难降》，《东方早报》2009年6月26日等。
参见俞可平：《治理和善治引论》，《马克思主义与现实》1999年第5期。
同上注。
《马克思恩格斯选集》第1卷，人民出版社1995年版，第71页。
《马克思恩格斯选集》第4卷，人民出版社1995年版，第244页。
过程哲学也称活动过程哲学或有机体哲学，亦被认为是一种建设性后现代主义哲学。其以机体概念取代物质概念，主张世界即是过程，认为机体有自己的个性、结构、自我创造能力，机体的根本特征是活动，活动表现为过程，因而整个世界就表现为活动的过程。讨论过程哲学在思想史上的可能地位及其意义和局限，是笔者无力完成的，然这一哲学解释世界的方式对本文所要强调的基本立场来说构成一种重要启示和参照，则必须承认。
这样一种在本体论意义上谈论世界的过程实在性的哲学，相对于先前关于过程的思想，应被看作是“明显地不同于传统西t方哲学的解释方式”。因为，以往对于过程往往不是在本体论的意义上强调的。参见杨富斌：《怀特海过程哲学思想述评》，《国外社会科学》2003年第4期。
阿尔弗雷德·诺思·怀特海：《过程与实在》，杨富斌译，中国城市出版社2003年版，第28页。
在工业领域存在所谓过程控制（process control），即指以温度、压力、流量、液位和成分等工艺参数作为被控变量的自动控制，其也被称为同期控制或实时控制。
同前注，阿尔弗雷德·诺思·怀特海书，第38页。
同上注，第40页。
参见季卫东：《法律程序的形式性与实质性—以对程序理论的批判和批判理论的程序化为线索》，《北京大学学报（哲学社会科学版）》2006年第1期。
同上注。
善治的基本要素被归纳为：合法性、法治、透明性、责任性、回应、有效、参与、稳定、廉洁和公正。参见前注，俞可平文；俞可平：《民主与陀螺》，北京大学出版社2006年版，第84～86页。
根据今年“两会”财政部的承诺，财政部将公开2011年中央预算部门“三公经费”预算总体情况，中央部委相应公开本部门的“三公经费”预算。然截至7月13日，只有不到十个中央部委公开了“三公经费”，尚有90％的部门未公开，并对何时公布表态不一，更有部门声称其涉及“国家机密”不予公布。参见叶檀：《大部分中央部委不愿公开三公消费 预算已成机密》，《南方人物周刊》2011年7月29日；王传言：《当“国家秘密”成为三公消费的挡箭牌》,
http://sp.ycwb.com/2011-08/23/content-3539833>. htm, 2011年10月7日访问。
季卫东：《宪政新论》，北京大学出版社2002年版．第11页。
这种努力体现在荣辱界限的设定、道德建设工程的实施以及与对主流典论、主流价值体系、主流宣传阵地、主旋律、思想统一、舆论导向、阵地意识的强调相伴随的对传媒、网络的控制中。
