加纳共有三个税务征收部门:加纳海关(CEPS),负责征收进出口关税和消费税;加纳国内税务局(IRS),负责征收各种直接税如收入所得税、印花税等;增值税税务局(VAT),负责征收增值税。上述三个部门均隶属于加纳财政部。此外,加财政部还下设一个国家税收秘书处,负责上述3个部门间的协调,并为政府制订税收政策法规提供建议和咨询。
(一)所得税(Income Tax)
针对个人,加纳税法有以下居民判断标准,自然人满足以下条件之一即可能被认为是加纳所得税法上居民。加纳公民、12个月内累计在加纳出现183天以上;加纳政府派往海外的雇员。即,如果投资企业派驻的工作人员满足183天的标准,该等自然人将就其来源于加纳所得承担纳税义务,累进税率为0到25%。
即便投资企业派驻的工作人员不是税法上的居民,也可能作为非居民自然人(Non-resident Individual)就其来源于加纳的收入缴纳15%的所得税。
针对企业,如果一家企业在加纳设立或者(虽不在加纳设立)其管理和控制在加纳进行,则该企业将被认为是加纳税法上的居民。一般意义上的企业所得税税率为25%,在投资自由区设立的企业在优惠期内的所得税率可以优惠到8%左右。生产非传统出口商品(矿产品、可可和木材以外的出口产品均为非传统出口商品)的企业,其所得税为8%;在加纳股票交易所上市企业前三年公司所得税税率为22%;生产型企业用于研究和开发的资本开销,经贸工部批准,免所得税。
(二)预提税(Withholding)
针对汇出加纳境外的股息、利息、特许费、自然资源租赁费、管理费,加纳税务机关将征收8%到15%不等的预提税。
(三)资本利得税(Capital Gain Tax)
就规定项目下的资本投资收益征收5%的资本利得税。
(四)增值税(VAT)
就出售货物或提供服务的增值部分,缴纳12.5%的增值税和2.5%的国家健康保险附加税,实际税率15%。
(五)进口关税
1993年关税和服务法规定了不同种类进口货物的税率。进口关税还根据货物重量、价值或体积的不同,评估后有所变化。外资企业进口自用的机械设备和零配件,免征进口关税。
十、加纳劳动法
根据加纳2003年劳动法案,如果公司的重组、清算、分立、合并导致雇主与雇员法律劳动关系的解除,雇员有权向雇主要求赔偿。
当并购导致了该赔偿时,收购要约方需要代被收购方支付该等费用。补偿金额由收购要约方与工会协商确定。收购要约方还承担发放补偿金前三个月通知被补偿的雇员和工会的义务。如前述补偿问题产生争议,应当提交加纳劳动委员会(Labor Commission)解决。
十一、加纳冲突法规则
加纳冲突法尊重商事合同当事人自由选择合同所适用的实体法,只要选择的实体法不违反加纳强制法律规定或者公共秩序。根据加纳法院法案(Courts Act 1993)第54条的规定,自营商业贷款合同当事人是可以经协商自由选择适用中国法或者英国法的,但法律选择条款应当明确该等选择。
例外情况是,如果信贷交易同时涉及技术转让合同,则技术转让合同必须适用加纳法,受加纳技术转让规定(Technology Transfer Regulation 1992)的规制。
如果当事人未明确选择商事合同适用的实体法,加纳冲突法将根据最密切联系原则选择最密切联系的实体法[50]。
十二、加纳争议解决体系
加纳司法机构分为司法系统和公共法庭系统。司法系统包括:最高法院(终审法院,对宪法有解释权和执行权)、上诉法院、高等法院、商业法院、地区法院、巡回法院、县级法院、少年法院。各级公共法庭是1982年为实现司法民主化、确保人民有权参与司法程序而设置的,由全国公共法庭(终审法庭)和地区公共法庭等组成。另设特别军事法庭。加纳还存在传统法庭,由酋长根据习惯法处理当地民事纠纷。
【作者简介】
佟刚,单位为中国进出口银行。
【注释】【1963】1 GLR 308 at 311, CA.
NDF Ex-post Evaluation of Mining Sector Development and Environment Project-Ghana, Prepared by Finnish Consulting Group (FCG), 2009.
The Minerals and Mining Law, 1986.
The Minerals and Mining (Amendment) Act, 1994.
Act 703.
Minerals and Mining Law, as amended, s8.
分别为:reconnaissance right, prospecting right, mining lease。
例外:在盐矿领域,政府对45%的进一步权益拥有优先购买权。
Minerals and Mining Law, as amended, s8 (3).
小规模采矿权覆盖的各个地理区块可以分离。
The Small Scale Gold Mining Law, 1989.
Section 3 of Small Scale Gold Mining Law, 1989.
见Bentsi-Enchill, Letsa & Ankomah 律师事务所网站:http://www.belonline. org/.
Internal Revenue Act 2000.
减免与公司的资本支出有关的税收。
Ghana_PEFA 2009_Report_volume_1 .
所谓加纳特有的“凳子土地”(Stool Land),即部族共同拥有的土地,权力由酋长享有。
Ghana: A supplement to Mining Journal.
Not transferable or tradable in any form.
Economic Commission for Africa, Compendium on best practices in small-scale mining in Africa, p20 & p23
商务部主编对外投资合作国别(地区)指南2009年版
目前加纳仅有Tema一座炼油厂,日炼油能力4.5万桶,无法达到Jubilee油田正常产油后的炼油能力。为此,加纳政府正在计划翻新、扩建该炼油厂,并与2010年10月与天津天辰有限公司(TCC)签署了18亿美元的改扩建备忘录。
The Petroleum (Exploration and Production) Law, 1984.
The Ghana National Petroleum Corporation Law, 1983.
Petroleum Revenue Management Bill.
Stakeholders discuss Petroleum Revenue Management Bill, By Stephen Odoi-Larbi.
即本国货币对外汇率升值,同时国内高通货膨胀导致对内货币贬值的经济现象。由于资源国石油收入增加和大笔外国资本进入,资源国货币对外坚挺升值。由于对外汇率升值导致资源国出口困难,同时由于资源国财政加大国内建设投入导致的财政赤字,往往引发国内通货膨胀和对内货币贬值。
详见下文石油领域税费制度。
Petroleum Regulatory Authority Bill.
详见MPA,第3.1条。
详见MPA第10.2条。
详见MPA第2.4条。
GNPC的参与权益为:10%(初始参与权)+3.75%(额外参与权)=13.75%。
http://ghanaoilonline.org/2010/08/ghana-to-adopt-the-norwegian-model-for-managing-petroleum-revenue/.
Financial Administration Act (2003).
Loans Act (1970).
Public Procurement Act (2003).
Audit Service Act (2000).
External Resources Mobilization (ERM) Division of the MOF.
Research Dept. of the Bank of Ghana.
Aid and Debt Management Unit (ADMU).
Multi-Donor Budget Support (MDBSU) units.
Dr. Chris O. Itsede: OVERVIEW OF LOAN MOBILIZATION AND DEBT MANAGEMENT IN WEST AFRICA
statutory corporation指在Statutory Corporation Act下,根据法案设立的国有企业。
Ghana_PEFA 2009_Report_volume_1
英美法概念,表示对一块土地及土地之上建筑物的完整所有权。
Joe Ghartey, Doing Business and Investing in Ghana: Legal and Institutional Framework, Janel Publication Ltd, 2004. p125
Mining Journal Special Publication-Ghana, p5
如果是公路项目,承包商需要提供交通部颁发的资质等级证书;如果是房建项目,承包商需要提供加纳水资源住房工程部颁发的企业资质等级证书
Jadbranska Slobodna Plovidba, Split v Oysa Ltd GLR 129.