二、检察官应为“诉讼一方当事人”抑或“法律的守护者”？
（一）英美法系检察官有限的监督职能
在英美法系，英国的检察官自其产生之日起，就只是作为国王的法定代理人，向国王提供法律咨询和参与诉讼，而不承担法律监督职责。英国自1066年被威廉公爵征服时起，政治上就已实现统一，随后的法制统一任务，主要是依靠英王设置的王室法院的法官们进行巡回审判，通过判例法来实现，因此，英国在法律渊源上表现为判例法，法官具有造法功能，因而具有很高的社会地位，司法至上的权威不允许有更上位的监督者，检察官对侦查也不具有领导、指挥和监督的权力。尽管如此，传统上职权较小的检察机关，也逐渐加强了检察机关干预社会生活的作用。检察机关也逐渐对审判权具有有限的监督职责。在美国，即使发现新的犯罪证据，也不允许检察官对无罪和罪轻判决提出上诉，但对犯有可诉罪的被告人被宣告无罪释放时，总检察长有权提请联邦参议院就该案的法律问题进行复议；地方检察官有权要求地方复审法院复议判决中的法律错误。在英国，虽然1985年《犯罪起诉法》才确定了检察机关的公诉权，但对行政法律的实施及政府行为的法律监督职能却很全面。{4} (P20) 1988年《英国刑事审判法》规定，检察官可就过于宽宥的量刑提出上诉，但只有在检察长授权的情况下才可这么做。{2} (P30)
（二）大陆法系检察官的法律守护人地位
大陆法系检察制度最早诞生于法国、德国等国家。检察制度创设的目的有三个：一是废除当时的纠问制度，确立诉讼上的权力分立原则。二是控制警察活动的合法性，以受严格法律训练及法律拘束的检察官控制警察活动的合法性，摆脱警察国家的梦魇。三是守护法律，使保护人权贯穿于整个刑事诉讼程序。
早在14世纪初，法国国王腓力四世将国王代理人改称为检察官，从而诞生了现代意义上的检察制度，当时的检察官就被赋予了两种职权，一是以国家公诉人的身份对犯罪进行侦查，批准对被告人的起诉，参与法院的审讯，一是代表国王对地方行政当局进行监督，成为国王在地方的耳目。{5} (P71)在此后的发展过程中，检察官行使法律监督权的职能得到了空前的发展，检察官可以指挥司法警察、监督预审法官。检察长负责监督在上诉法院整个辖区内适用刑事法律，检察官可以为国家利益上诉，也可以为被告人利益上诉。其目的在于对基层法官所作裁判中发生的法律上的错误进行审查、纠正，保证法院判决的统一，保证对法律的尊重。{6}在日本，《检察厅法》明确规定，检察官有权监督法庭审判的程序活动，并运用声明异议和抗告的方式行使监督权，同时监督审判的执行。{7}在大陆法系国家，检察制度的主要功能是守护法律。也即检察官在执行职务时，应严格遵守合法性及客观性之义务，追求客观真实和程序正义。检察官一方面须实现“国家法之意志”，另一方面须同时为被告之利益。此为检察官执行职务时之最高准则。“法律守护人”其实就是法律监督者的又一个名词而已。
