中国食品安全的迷惑与思考
胡小松
【关键词】食品安全
【全文】
「民以食为天」，食品安全问题频出，已经引起社会广泛关注，国家也於2009年颁布了《食品安全法》。对於食品安全问题，我有以下一些思考：
一、为什麽关注食品安全？
新世纪的十年，全国乃至全球人民都在关注食品安全问题，这裹有两个大的背景：一是生物恐怖主义。20世纪末，在「911恐怖袭击」之前，在美国等一些西方国家，就已经有生物恐怖主义，如恶意传播炭疽菌。生物恐怖的袭击引发了各国人民的关注和思考。2011年美国农业部15亿科研经费投入中，就包含保障食品安全、防范生物恐怖等项目。二是「疯牛病」事件。20世纪末，疯牛病造成英国400万头牛焚烧和填埋处理，几乎把英国的牛全部杀光，直接经济损失约200亿英镑。「疯牛病」也因此在世界范围内家喻户晓。这两件事情引起了全球对食品安全的高度关注。
在这个时期，中国处於快速发展的阶段。2001年，中国正式成为WTO的成员国，更加积极地参与国际分工。本世纪初，每天大约有两亿美元的食用农产品从中国流向世界190多个国家和地区，所以中国的任何一个食品安全事件、食品安全问题在媒体曝光以後，马上就会成为全球性新闻。如2008年的三鹿奶粉事件，就受到了国际媒体的广泛关注。毫不夸张地说，食品安全是关系到国内和国际政治、国际贸易、国家形象和社会稳定的大事。从发展的角度看，高度重视食品安全问题，是人类进步的客观需要，是改革开放30年经济社会水平大幅度提升的必然要求。人们在吃饱、吃好之後，便会开始追求食品健康和安全，因此，食品安全问题越来越受到社会的重视。
在立法的层面，重要的一点是要与国情—中国是世界上最大的发展中国家—相适应。在中国，有游艇、豪宅等高端消费和奢侈品消费，但同时在部分地区仍然存在刀耕火种的生产力水平。在发展的不同阶段，人们的消费层次有所不同，对食品也有不同的需求和追求。但不能忽略的是，安全、高质量的食品是需要成本和代价的。打个比方，有多少人愿意买100元／斤的大米、1000元/斤的肉或者10,000元／斤的油？我们的国情是，我国有将近8000万的贫困人口、5000万低保收入的人群、8000万的残疾人和2亿多将出生的人口，然而，我们只有18.3亿亩耕地，因此，吃饱是第一位的。作为一个发展中国家，我们在1993年前关心的是「米袋子」充实起来，在1999年前解决的是「菜篮子」丰富起来。1999年中共中央一号文件关於农业形势定位的新阶段是「丰年有馀，结构性过剩」，即丰年的时候才有馀，结构性过剩—有的过剩有的不够，同时受到两个方面的制约—资源制约和市场制约。进入新世纪，至今不过刚刚十年时间，共识则是要求「餐桌子」方便、营养、安全、健康。这样的发展速度，对於一个有着13多亿人口的国家而言，已经相当不错了。
