当代中国领事认证若干问题的实证考察
——以案例为视角
许育红
【关键词】中国领事认证；实证考察
【全文】
领事认证，从广义上讲，是指一国外交、领事机构及其授权机构在公证文书或其他证明文书上，确认公证机构、相应机构或者认证机构的最後一个签名或者印章属实的活动，亦称「外交认证」。领事认证或外交认证的目的是，使一国出具的文书能够为另一国的有关当局所接受，不致於因怀疑文书上的签名或印章是否属实而影响该文书的域外法律效力。可以说，领事认证在国家问文书的流转中发挥着重要作用，促进并加强了国际社会在经济、文化、科技等领域的交流与合作。
当代中国领事认证，是指中国驻外国的外交、领事机构在不违反接受国法律规章的前提下，应当事人（包括自然人、法人和其他组织）的申请，依中国法律规章确认并证明中国或外国文书上最後一个签名或者机构印章属实的活动，亦可称「当代中国外交认证」。办理中国领事认证的法律依据是：中国缔结、加入或者适用中国某区域的国际公约，中外双边条约（协定）以及中国国内法律规章。在实践中，中国领事认证对国际民商关系的调整乃至构建和谐世界起着积极作用，同时也存在一些亟待解决的问题。为此，本文结合实例，就当代中国领事认证若干问题进行分析与探讨，以期能够为不断完善中国领事认证法律制度提供有益的参考。
一、当代中国领事认证在国际民商法律秩序中的积极作用
20世纪上半叶，「领事认证」被称作「为文件、货物的货单和原产地证明书办理签证」。从20世纪末起，与多数国家驻中国的外交、领事机构一样，中国领事认证明确分为「民事」和「商事」两种不同的领事规费标准。由此可见，当代中国领事认证所涉及的是国际民商事范畴，并在国际民商法律秩序亦即规范国际民商关系的法律结构中起着极其重要的作用。
（一）当代中国领事认证可以预防国际民商事纠纷的产生
1．当代中国领事认证所起的指引作用，系指其对认证申请当事人的行为进行指引的效果。
案例：2004年5月，中国驻S国大使馆向国内反映：由于S国法律承认本国公民具有双重国籍，且受理外国公民加入该国国籍的条件也比较宽松，有些原中国合民在办理本人加入S国国籍手续的同时，将其出生并长期居住在中国内地的子女一并申请加入了S国国籍，之后要求该使馆为其子女的「出生证明」、「婚姻状况证明」、「已加入S国国籍证明」等文件办理领事认证，以便在中国内地代其子女办理退出中国国籍的手续。
