在设计及实施方面,国外已有很多环境设计预防犯罪的导则用于停车场、街道、绿地以及学校等空间环境的设计。在设计实施以及管理的过程中,有来自各种领域、部门的相关人员进行合作以保证环境设计预防犯罪措施的实施。这些设计导则制定、实施过程中的每个环节,都为我们提供了现有的经验。但是,由于国情、城市社会环境、空间环境的不同,我们在借鉴经验的时候需要进行鉴别。
在数据管理方面,国外的数据开放程度较高。这为开展研究提供了非常好的条件,这也是国外在这一研究领域飞速发展的一个重要原因。以美国为例,很多犯罪数据和详细的地图数据都是可共享的公共资源,研究人员可以随时下载这些数据用来研究。很多其他专业领域的学者也可以参与到犯罪研究中来。
我们可参考以上经验,结合我国的国情开展相关研究。笔者建议,可尝试结合城市规划的前期调研,收集相关资料,研究现有空间环境与犯罪行为之间的关联,以此为基础制定符合当地情况的预防措施。措施的实施,可结合规划设计的不同层面拟定设计导则,来引导规划设计,避免出现诱发犯罪的空间环境;对于建成环境可提出校正导则。
(二)城市安全需求下城市规划研究的方向
1.由基础研究到应用研究
目前我们最为缺乏的是基础研究,即了解基于我国国情下城市空间环境与犯罪行为之间的关系。鉴于我国目前这一领域的研究现状,我们应尽快从对国外研究的介绍过渡到针对我国城市环境的研究。为了实现通过环境设计预防犯罪,可以结合城市规划不同层面以及规划实施的过程和步骤,选取城市规划和建设过程中与犯罪行为有关的环境要素,分别从宏观和微观的角度来研究城市环境与犯罪行为之间的关系。这一研究结果将有利于在规划和建设过程中调控与犯罪行为相关的城市环境变量。其中的宏观层面和微观层面的研究分别与规划中的总体规划和详细规划两个层面相结合。国外已有研究在研究方法上为我们提供了很好的借鉴。
基础研究的成果是我们制定相关犯罪预防措施的前提。拟定相关城市环境设计、管理方面的标准、规范、导则等,均应基于这些研究成果。由于我国城市建设和管理与国外情况大大不同,如何将这些研究成果应用于实践,是我们下一步需要努力的方向。
2.扩展研究内容
从研究类型来看,国内研究以综述类文献居多,针对我国国情的实证研究非常匾乏。由于国情不同,城市空间形态、文化背景、人们的行为方式不同,我们很难确定国外的经验是否适用于我国。因此不能盲目将国外的经验用于我国,我们需要对自己的城市环境进行研究。
从研究涉及的空间类型来看,现有研究涉及的空间类型尚且有限。未来研究应将研究对象扩展到各类案件易发环境类型,这样有利于建立系统的犯罪预防措施。但需要注意的是,不同城市的空间具有各自的特征,有些经验不一定可以通用,这是我们需要注意的地方。祝小光早在20年前就提出区域犯罪地理论研究,应着重探讨各具体区域的犯罪分布规律问题。[33]但时至今日,在此框架下实现的全面系统的研究尚不多见。
从研究视角来看,研究过程中应将宏观与微观的研究相结合。仅仅把着眼点放在某个空间层面,将无法彻底了解犯罪与环境的关系。比如,我们如果仅仅了解犯罪在城市中的分布,我们就不知道每个高发点中哪些环境要素影响了犯罪行为;如果仅仅了解某个环境中影响犯罪的环境因素,我们就无法宏观把握整个城市的犯罪分布状况。这些都不利于制定系统且具有可操作性的环境改善措施。