（二）延伸职能，修复受损的社会管理链条
社会管理工作的体系大、链条长，容易受到腐败的侵害，检察机关反贪部门在其中承担的责任，不仅是要以办案来排除障碍，更要灵活运用策略解决贪污贿赂犯罪带来的社会问题，确保社会管理体系整体的有序运转。一是要深入研究窝案串案、系列案件中存在的普遍性、规律性问题，找出案件多发易发的部位和暴露出的体制、机制性漏洞，及时向有关主管部门或党委、政府提出创新和改进工作模式的意见建议，阻止腐败的发展蔓延。二是要选好办案的时机和方法，以防激化社会矛盾。要搞好案前的初查评估，制定好侦查预案，对涉及改革创新、案件性质不清、社会敏感度高的案件不轻易作为犯罪处理，降低办案风险；要选好案中的侦查策略，对大型企业的主管人员、业务骨干慎用强制措施，不轻易查封企业帐目，避免造成企业倒闭、工人失业的后果；要做好案后的收尾工作，对扣押冻结的款物要及时上交，与办案无关的物品要尽快归还，以免当事人上访上告。三是要结合办案开展犯罪预防，坚持惩防并举，两手抓、两手硬，通向发案单位发检察建议书、开展以案说法等多种形式，做好查办和预防工作的衔接，达到查办一小撮、挽救一大批的目的。
（三）强化服务，营造良好的社会管理环境
与查办和预防工作不同，服务是检察机关反贪部门的一项“软职责”，但却是为社会管理创建良好环境的重要手段，必须拿出行之有效的“硬措施”。一是要积极参与软环境建设。要加强与工商、税务、技术监督、土地、城建等有权部门的沟通，共同为大项目建设营造廉洁、高效的外部环境；要发挥专业知识特长，为企业发展提供法律政策咨询，促其守法经营、依法维权。二是要积极参与社会诚信体系建设。要建设好行贿犯罪档案查询系统，将其纳入到统一的信用记录平台中来，协助有关部门在工程招标、政府采购、资源开发过程中，实行市场廉洁准入，使守法者受益、违法者出局。三是要积极参与思想道德建设。要自觉地加入到社会主义核心价值体系建设中来，采取拍摄典型案件专题片、建设反腐败教育基地等形式，开展好国家干部廉洁自律、遵纪守法教育活动，塑造廉洁光荣、贪腐可耻的新风尚，促进社会思想道德水平的全面提升。
【作者简介】
韩起祥，单位为吉林省人民检察院。
【注释】汝信等主编：《2007年：中国社会形势分析与预测》，社会科学文献出版社2006年版，第8页；刘国光：《进一步重视社会公平问题》，《经济学动态》2005年第4期；李实等：《中国城乡居民收入差距的重新估计》，《北京大学学报（哲学社会科学版）》2007年第2期。
吴忠民、韩克庆等：《中国社会政策的演进及问题》，山东人民出版社2009年版，第9页。
