五、直接补充规则
所谓非刑事规范对刑法空白罪状的直接补充，指适格的非刑事规范对刑法中空白罪状的直接、完整、合适的说明。实践中，对此情形，直接援引该非刑事规范即可。
以非法吸收公众存款罪为例。我国《刑法》第176条规定“非法吸收公众存款或者变相吸收公众存款，扰乱金融秩序的，处……”。其中，非法吸收公众存款或者变相吸收公众存款是空白罪状，需相关规定加以补充说明。国务院于1998年6月30发布了《非法金融机构和非法金融业务活动取缔办法》，其中第4条第2款明确规定，非法吸收公众存款，是指未经中国人民银行批准，向社会不特定对象吸收资金，出具凭证，承诺在一定期限内还本付息的活动；变相吸收公众存款，是指未经中国人民银行批准，不以吸收公众存款的名义，向社会不特定对象吸收资金，但承诺履行的义务与吸收公众存款性质相同的活动。此即对《刑法》第176条空白罪状的完整补充。
首先应当说明的是，《刑法》第176条对补充规范的范围并没有明确要求。因此，《商业银行法》虽没有直接补充“变相吸收公众存款”，但《非法金融机构和非法金融业务活动取缔办法》中进行了具体解释的，可以通过后者来补充该空白罪状。那么，应当如何理解《刑法》第176条与《商业银行法》、《非法金融机构和非法金融业务活动取缔办法》等三者之间的关系？是否也存在本文上面所论及的“第二次补充”？对此笔者的观点是否定的。在本例中，由于刑法没有规定补充规范的范围，《非法金融机构和非法金融业务活动取缔办法》本身具有补充刑法空白罪状的效力，因此，可以理解为对空白罪状的直接补充。
非刑事补充规范对空白罪状的直接补充，是最通常、最典型的补充情形。又如，关于假冒专利罪，我国《刑法》第216条规定：“假冒他人专利，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。”对本罪中的“假冒他人专利”的空白罪状，《专利法实施细则》第84条明确规定了四种假冒专利的行为，对其进行了完整的补充说明。非刑事规范对刑法空白罪状的恰当补充是空白罪状补充中最为简单、直接，也是比较常见的一种。
【作者简介】
涂龙科，单位为上海社会科学院。秦新承，单位为上海社会科学院。
【注释】参见骆梅芬：《关于非法出具金融票证罪的几个问题》，载赵秉志主编：《新千年
刑法热点问题研究与适用（下）》，中国检察出版社2001年版，第958页。
参见马克昌主编：《经济犯罪新论》，武汉大学出版社1998年版，第278页。
参见吉林市中级人民法院吉刑终字第104号刑事判决书。
两种不同观点转引自王作富、刘树德：《非法经营罪调控范围的再思考—以＜行政许可法＞若干条款为基准》，《中国法学》2005年第6期。
孙运英、邵新，《浅议“构威犯罪的，依法追究刑事责任.,》，《法学评论》2006年第4期
参见《析“构成犯罪的，依法追究刑事责任”》，《人民法院报》2005年8月10日。
刘树德：《罪状解构—刑事法解释的展开》，法律出版社2002年版，第107～108页。
