中国共产党与中国刑法立法的发展
——纪念中国共产党成立90周年
Leadership of CCP and the Development of Criminal Legislation of China
高铭暄
【摘要】值此中国共产党建党90周年之际，总结我国刑法立法的历史发展轨迹，透视我们党在新中国刑法典的孕育与发展过程中的作用，对于社会主义刑事法治建设事业具有重要意义。在党领导中国新民主主义革命、社会主义革命和建设的各个阶段，党通过制定各种政策引导
刑法立法。回首我国刑法立法演进的风雨历程，尽管曲折，但成绩斐然，并且朝着不断完善的方向发展。这些成就的取得，与立法机关在立法过程中贯彻党的政策，坚持党的正确领导密不可分。
【关键词】刑事法治；
刑法立法；党的领导；刑事政策
【全文】
今年是中国共产党成立90周年。在我们党的领导下，中国的刑法立法走过了不平凡的风雨历程。回顾我国刑法立法的历史发展轨迹，透视我们党在新中国刑法典的孕育与发展过程中的作用，对于社会主义刑事法治建设事业无疑是有所裨益的。
一、我国刑法立法的历史发展轨迹
（一）新民主主义的刑法立法
新民主主义的刑法立法，是我们党在领导广大人民进行新民主主义革命的过程中逐步制定、用于保护人民合法权益、对敌人实行专政的刑事法律规范文件的总和。一般认为，新民主主义的刑法立法经历了四个发展阶段：第一阶段是第一次国内革命战争时期，包括工农运动中制定的惩治反革命敌探和土豪劣绅的刑事法规以及第一次国共合作时期广州、武汉国民政府的刑事立法，这是我国新民主主义刑法的萌芽。第二阶段是第二次国内革命战争时期，各革命根据地工农民主政权制定的刑事法规，构成了新民主主义刑法的基础。第三阶段是抗日战争时期，这是我国新民主主义刑法进入健全发展的阶段。第四阶段是第三次国内革命战争时期，也是新民主主义革命在全国取得胜利的阶段。
从革命根据地时期的刑法立法机关看，大量的刑事法律主要是由各革命根据地的边区权力机关讨论通过，由政府加以公布，也有一些刑法立法是由中央一级的权力机关制定的，如1934年4月中华苏维埃共和国中央执行委员会通过并公布的《中华苏维埃共和国惩治反革命条例》等。[1]
新民主主义的刑法表现形式大多为单行刑法，也有刑法典，如《赣东北特区苏维埃暂行刑律》，这是革命根据地时期人民政权在我们党的领导下制定的唯一的一部刑法典；还有一些刑事法律规范性文件采用了训令、命令、通令、决定、办法、指示等形式。
从立法的内容看，革命根据地时期刑法立法的主要任务是打击国内外阶级敌人，惩治反革命分子，保卫革命的胜利果实；配合革命运动，维护社会治安，同破坏社会秩序的犯罪分子作斗争，保护革命人民的人身权利、民主权利和财产权利；同一切贪污、浪费、行贿受贿等行为作斗争，以纯洁革命队伍。
