中国电信和中国联通案的主要法律问题
王晓晔
【摘要】11月9日央视“新闻30分”报道，国家发改委针对中国电信和中国联通在中国宽带入网市场的垄断行为进行调查。报道称：这两家企业利用宽带入网市场的支配地位，对竞争对手收取高额的入网费，对没有竞争关系的企业给予优惠的价格条件，严重影响了宽带入网市场的竞争。作为
反垄断法的专家，我想结合欧盟的德国电信案，谈谈自己对这个案件的看法。毫无疑问，本案中的中国电信和中国联通都是中国电信业的大企业。因此，这个案件如果成立，它在性质上是滥用市场支配地位。作为滥用性的案件，本案主要涉及以下法律问题：第一，中国电信和中国联通是否在中国宽带入网市场占支配地位；第二，如果占支配地位，它们在本案中的宽带入网价格是否构成滥用行为，违反
反垄断法；第三，如果这两个企业的价格行为违反
反垄断法，它们应当承担什么样的法律责任。这里特别考虑的是，反垄断执法机关能否通过接受当事人的“承诺”来解决案件。
【关键词】支配地位；价格歧视；价格挤压；政府监管；承诺
【全文】
11月9日央视“新闻30分”报道，国家发改委针对中国电信和中国联通在中国宽带入网市场的垄断行为进行调查。报道称：这两家企业利用宽带入网市场的支配地位，对竞争对手收取高额的入网费，对没有竞争关系的企业给予优惠的价格条件，严重影响了宽带入网市场的竞争。作为反垄断法的专家，我想结合欧盟的德国电信案，谈谈自己对这个案件的看法。毫无疑问，本案中的中国电信和中国联通都是中国电信业的大企业。因此，这个案件如果成立，它在性质上是滥用市场支配地位。作为滥用性的案件，本案主要涉及以下法律问题：第一，中国电信和中国联通是否在中国宽带入网市场占支配地位；第二，如果占支配地位，它们在本案中的宽带入网价格是否构成滥用行为，违反反垄断法；第三，如果这两个企业的价格行为违反反垄断法，它们应当承担什么样的法律责任。这里特别考虑的是，反垄断执法机关能否通过接受当事人的“承诺”来解决案件。
