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论WTO体制下的中国国家经济安全问题与法律保障

  

  在WTO体制下中国控制国内经济安全问题的规则建议方面,应该将重点放在金融安全以及外资并购对我国经济安全产生的影响方面。一方面,入世对我国金融业产生了不小的冲击,金融服务的开放,全球化经济危机的传递性等问题对我国金融监管法律制度产生了较大考验与挑战;另一方面,市场的开放,跨国公司的进入和并购国内同类产业乃至民族资本对我国的国内的经济安全问题敲响了警钟。应当指出,我国要努力完善金融方面的法规,同时加快相关竞争法配套措施解释的出台,一者加强国家对金融行业的立法控制,抓大放小;二者要充分运用WTO有关规则对民族金融和产业进行保护;再者也要保障外资并购中的我国市场经济的安全与稳定,防止不合理的垄断的发生。


  

  (三)WTO体制下中国保障自身经济安全问题的规则动议


  

  参与国际经济的过程中,中国不仅要在立法方面完善其应对国内和外来经济安全方面存在的问题,同时,国家经济安全内涵的抵御经济风险的能力也要求,必须采取各种手段、制定一些制度保证我国能在WTO中保障自身经济安全问题。这一要求主要体现在,如何学习西方以及相关国家的经验,建立预防经济安全问题的机制,并通过参与区域或者国际组织,在其中发挥应有的作用,制定维护自身权益的规则,从而达到保障自身以及大多数发展中国家实现较早发现并规避国家经济安全问题,保持经济稳定发展的愿望和目标。


  

  对于WTO体制下中国保障自身经济安全问题的规则动议方面,世界发达国家和发展中国家及其他地区对保障经济安全的规则所作选择性具有很好的示范作用,各国维护国家经济安全措施对我国具有借鉴价值,比如各国均十分重视对国家经济安全的维护和保障;各国均制定各自经济安全维护和保障的统一战略;均把提升本国国家竞争力作为经济安全战略的核心内容;以及从美国、日本、印度等国维护自身经济安全的战略和措施可以看出各国均注重在融合中求安全,在合作中谋安全。[29]


  

  同时结合我国参与国际交往的现实情况,笔者认为WTO下中国维护自身经济安全的规则动议主要可以包括:建立维护国家经济安全的科学机制、提高国家经济竞争力,追求经济的可持续发展,增强国家承受危机的能力、积极缔结和参加各种经济组织,强化与其他国家地区的经济合作、利用法律手段维护经济安全和妥善处理与美国等重要经济大国的关系。


  

  四、结论


  

  对于国家经济安全问题的法律检讨是所有国家经济安全问题研究中最为有效的途径之一,利用法律手段保障并解决国家经济安全问题也是现代国际经济法国家主权以及公平互利原则在各国交往实践中的体现,是和平解决国际争端法则在经济全球化时代的新衍生的重要方面。入世之初与入世过渡期后存在的制度反差以及现实国际状况使得我们需要更进一步考虑中国经济安全问题,WTO体制下中国国家经济安全问题是过渡期后各界需要转而关注的焦点,如何通过法律有效的提供我国国家经济安全以保障是政府和产业界今后工作的重心。虽然在国际交易中还存在各种暗礁与暗流,但是只要各国学会运用法律的盾牌合理地维护自身利益,牢牢抓住国家主权的低限,和平与发展将不会停滞,人类大同定将实现!


【作者简介】
赵学清,中国法学会WTO法研究会副会长,西南政法大学国际法研究所所长,教授,博士生导师。徐忆斌,西南政法大学国际法研究所秘书、教师,西南政法大学国际经济法博士研究生。
【注释】曹思源主编:《WTO与中国》,团结出版社 2001 年版,第 13 页。
2007年之前,中国只在2004年遭受美国提起的“中国集成电路产品加值税案”( China — Value-Added Tax on Integrated Circuits,DS309),此案由美国于2004年3月18日提出,后中方与美方迅速通过协商达成和解,中方同意取消给予其本国企业所设计或制造之集成电路产品14%的退税优惠,以符合WTO有关国民待遇之规定。
China-Auto Parts,Panel request by Canada, US and EC , Panel composed on January 29, 2007 WT/DS339 , 340,342/10。目前该案件还在审理中,专家组期望2008年1月向各方提交最后报告。
China-Certain Measures Granting Refunds, Reductions or Exemptions from Taxes and Other Payments,Panel Established on August 31, 2007,DS358、359。美、墨指称中国境内企业若采购本国产品或者是满足特定出口实绩要求时,中国即给予退税、免税或减税之优惠,认为此举违反其入会承诺及相关规定。该案已经进入专家组阶段。
China-Measures Affecting the Protection and Enforcement of Intellectual Property Rights,Panel Established on September 25, 2007,DS362。该案已经进入专家组阶段。
China-Measures Affecting Trading Rights and Distribution Services for Certain Publications and Audiovisual Entertainment Products,Date of Consultations Request April 10, 2007 , DS363. 美国指控中国对自美国进口的书籍、杂志、音乐、录影带等家用视听娱乐产品以及电影等产品进行限制,包括对贸易权以及配销服务的规定违反了中国入世承诺以及服务贸易总协定(GATS)市场开放与国民待遇之规定。该案美国10月10日已经提出组成专家组要求,但第一次专家组的要求于10月22日被中止,目前该案仍有磋商的余地。
中国也据理力争,于2007年9月14日向美方就其对铜板纸临时课征反补贴税和反倾销税一案发动磋商要求。U.S. - AD/CVD Coated Paper Prelim,DS368,September 14, 2007。
2007年4月20日,国务院副总理吴仪在“二00七年中国保护知识产权高层论坛”上强调,中国政府对美方就知识产权问题起诉中国一事表示强烈不满。
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一般认为,国家经济安全具有以下特点:(1)国家性;(2)根本性;(3)广泛性;(4)战略性;(5)整体性;(6)国别性;(7)安全化;(8)相对的潜在性或隐蔽性;(9)多层次性等特点。
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