民事诉讼法修改：关注十大焦点
张卫平
【摘要】《
中华人民共和国民事诉讼法》制定于1991年，距今已近十六年。对于西方法治国家而言，这个时间并不算长，但就中国这样一个社会变化如此之快的国家而言，十六年已经是一个能够使人感到沧海变桑田的时间，正因如此，
民事诉讼法已显得颇有些“历史”了。无论从法典所表达的诉讼体制，还是各种具体制度的设计，都显露出明显的不适应。基于此，立法部门已将
民事诉讼法的修改提上日程。张卫平教授一直从事
民事诉讼法的研究，本报特邀他就
民事诉讼法修改中值得关注的问题撰文。当然，
民事诉讼法的修改并不仅仅是这十个问题，本文也仅是一家之言，希望有更多的人关注并参与讨论。
【关键词】
民事诉讼法修改；十大焦点
【全文】
诉讼简易化：
跟进需求，实现程序多样化
提高诉讼的效率一直是现代民事诉讼的理念之一，尤其是在当下我国部分地区已经开始呈现“诉讼爆炸”势态的情况下。诉讼效率是一个世界性的话题，国外的“小额诉讼程序”、“速裁程序”也就是在这样的背景下，作为一种制度建构提出来的，其基本指导思想是救济权利大小与救济程序的复杂程度呈正比。按照这一认识，财产争议标的数额小的案件，就应当适用更为简易的程序。现行民事诉讼法虽有“简易程序”落实这样的认识，但简化的程度还不够，如依然适用了两审终审制，从而影响了诉讼效率。在诉讼的简易化作业方面，有的学者主张，在保留简易程序的前提下，建立独立的小额诉讼程序，甚至速裁程序。这种主张是将解决民事争议的程序进一步细化，即将民事诉讼程序细分为多个层次，使其针对性更强，能够更好地处理诉讼效率与程序正义的关系。不同程序中，其程序权利也有所不同。例如，规定在小额诉讼程序中被告人不得向原告提起反诉；没有证据交换；须一次审理结束；当事人不得提起上诉等等。在理论上，这样的细化是没有问题的，主要的问题在于三种程序适用范围的界定问题。
