模式三:“被动加入犯罪帮伙”模式。“黑恶组织→组织发展、犯罪或逃避刑罚需要→利用未成年人社会认识浅、归属感心理需要,以提供保护为名,或威逼利诱,通过同龄群的联系拉拢边缘少年、问题少年以及其他未成年人→加入犯罪帮伙→实施违法犯罪或壮大声势”。
这种模式与第二种模式一样,多发生在社会治安形势复杂的城乡结合部、新兴城镇或农村地区。根据上海市相关部门对2004年未成年人案件的统计,未成年人受到利诱、威胁、恐吓等被迫加入犯罪组织的占43.2%。 [19]根据对“黑龙会”黑社会性质组织案件的分析,该组织拉学生入伙的主要目的是为了“壮大声势”。在拉拢过程中,一方面利用骨干成员都是辍学青少年且和原中小学学生均有着密切联系的便利接触学生;另一方面,利用了“学生单纯好骗”的特点,通过威逼利诱的方式拉入帮派。另外组织领导者还认为未成年人使用成本较低、好指挥、好管理。[11]在这一模式中,家长与老师监管的失误、解决未成年人纠纷矛盾机制缺失、生活环境中治安秩序混乱等都是未成年人被拉入犯罪组织的主要原因。
三、余论:针对性的对策建议
从未成年人涉黑的现状、特点和形成模式我们可以发现防控未成年人涉黑涉恶犯罪的基本路径。首先,从家长和学校的角度来说,一方面,家长和学校需要加强与未成年人的社会联系,避免未成年人成为“边缘少年”和“问题少年”,避免其寻求新的不良的社会关系,从源头上阻止其成立、加入或被拉入犯罪组织;另一方面家长和学校应当提高对未成年人不良行为的察觉力,及早发现未成年人与黑恶势力联系的倾向和征兆,并割裂未成年人与黑恶势力的联系。
其次,家长、学校和社区应把犯罪预防教育和法制教育落到实处,让未成年人认识到黑恶势力的本质和危害,让他们远离社会的黑恶组织和不良群体。
第三,家庭、学校、社会应改善管理和教育方式,多途径挽救“边缘少年”和“问题少年”,尤其是要加强对外来人口未成年人和外来人口子女的教育及这一群体中“边缘少年”和“问题少年”的管理和教育,尽量减少黑恶组织的后备力量。
第四,采取教育、宣传、管理等措施尽量减少或阻断大众传媒、影视和网络中黑社会亚文化对未成年人的侵蚀和影响,加强未成年人对不良文化的认识和辨别能力。
第五,对于城乡结合部、新兴城镇等社会治安形势复杂的区域,严厉打击黑恶势力犯罪的同时,借鉴芝加哥学派发展出的“芝加哥区域发展计划”的犯罪预防经验,进行社会管理创新和社会重构,并有计划地粉碎犯罪亚文化,重构新文化或弘扬传统文化。
第六,构建警务主导的校园安全体系,一方面畅通学生解决矛盾纠纷问题的渠道,另一方面建立“家长一学校一警察”三位一体的未成年人涉黑涉恶预警机制,及时发现和阻断学生与犯罪组织的联系,预防学生加入和被拉拢犯罪组织。